La Cumbre del SCO Muestra Cómo la Presión de EE. UU. Está Forjando un Mundo Multipolar
Con Xi, Modi y Putin reunidos en Kirguistán, la cumbre del SCO revela cómo las guerras arancelarias estadounidenses y la política exterior unilateral están empujando a las naciones del Sur Global hacia arquitecturas financieras y diplomáticas alternativas, incluso cuando India se niega a alinearse por completo.
La sala donde ocurre todo
Veinticinco años después de fundarse como un proyecto de gestión fronteriza entre cinco Estados postsoviéticos, la Organización de Cooperación de Shanghái se ha convertido en algo mucho más trascendente de lo que cualquiera imaginó en 1996. Esta semana, en Bishkek, Xi Jinping, Narendra Modi y Vladímir Putin están compartiendo escenario nuevamente — una escena que hace apenas una década habría resultado casi impensable.
Lo que le da importancia a este encuentro no es la oportunidad fotográfica en sí, sino lo que revela sobre la arquitectura del próximo orden internacional. La OCS ya no es solo un foro de seguridad. Está convirtiéndose en un sistema paralelo: uno que ofrece rutas comerciales alternativas, financiación alternativa y una narrativa alternativa sobre cómo debería gobernarse el mundo. Y el acelerador que impulsa su crecimiento no es solo el poder blando chino. Es la política estadounidense.
La guerra arancelaria de Trump hizo lo que las sanciones no lograron
Esta es la verdad incómoda para Washington: los aranceles unilaterales de Donald Trump y la erosión más amplia de la gobernanza económica basada en reglas están empujando a países que, de otro modo, se mantendrían en la órbita estadounidense, hacia alternativas. Alejandro Reyes, profesor de ciencias políticas de la Universidad de Hong Kong, lo expresó con claridad: «La relevancia este año es que las políticas estadounidenses actuales, especialmente en lo que respecta a Irán y la continuación de las medidas arancelarias y sancionatorias, pueden estar haciendo que ese balanceo sea más atractivo y necesario».
El año pasado, Trump impuso aranceles a los productos indios. Nueva Delhi respondió haciendo lo que siempre ha sabido hacer mejor: encontrar margen de maniobra. Modi visitó Pekín. Las tensiones fronterizas entre ambos vecinos armados nucleares, que se habían escalado tras el mortífero enfrentamiento de 2020, comenzaron un lento deshielo. La cumbre de la OCS en Bishkek es la última prueba visible de si esa tendencia al calentamiento se mantiene.
China y Rusia quieren que la OCS se convierta en un instrumento para construir un orden menos dominado por Estados Unidos. India no comparte esa ambición de manera directa. Pero India sí desea un mundo en el que Washington no pueda dictar sus decisiones de política exterior. Ese deseo compartido —por muy imprecisamente definido que esté— es lo que hace que este grupo se expanda más rápido de lo que cualquiera esperaba.
El juego en doble cara de la India
La presencia de Modi en Bishkek no es una señal de que India se esté uniendo a un eje China-Rusia. Es una señal de que India se ve a sí misma como un Estado swing en un sistema fragmentado. Nueva Delhi pertenece al Quad, el diálogo de seguridad informal con Japón, Australia y Estados Unidos diseñado para contrarrestar la influencia china en el Indo-Pacífico. También compra la mayor parte de su equipamiento de defensa a Rusia. Recientemente reanudó conversaciones de alto nivel sobre fronteras con China. Se ha negado a condenar la guerra de Israel contra Irán en las reuniones de la OCS, rompiendo con el consenso del bloque.
Las prioridades declaradas de India dentro de la OCS son «seguridad, conectividad y oportunidad» — una formulación que evita deliberadamente cualquier lenguaje de alineación. Ese es el punto. India quiere acceso a Asia Central, relaciones continuadas con Moscú y un mecanismo para gestionar su conflictuosa relación con Pekín. Quiere esas cosas manteniendo su asociación con Washington. La OCS le da la plataforma para hacerlo sin parecer que está eligiendo bandos.
Esta es autonomía estratégica en la práctica, no solo en teoría. Y es un modelo que otros países del Sur Global están observando con mucha atención.
La infraestructura de un orden alternativo
Mientras la retórica en la cumbre se centre en paz y desarrollo, el trabajo real ocurre en los detalles. El año pasado, en Tianjin, los miembros acordaron establecer un Banco de Desarrollo de la OCS. Este año, los funcionarios kirguisos han convertido el impulso de ese banco en una prioridad máxima, junto con un Fondo de Inversión de la OCS y un Fondo de Desarrollo de la OCS. Ninguno de estos anuncios está garantizado, pero el hecho de que se discutan en absoluto marca un cambio.
En materia de conectividad, el grupo está impulsando el Corredor Internacional de Transporte Norte-Sur: una ruta de 7.200 kilómetros que conecta San Petersburgo con Mumbai a través de Irán y el Golfo. Con el Estrecho de Hormuz paralizado por la guerra de Irán y los ataques en el Mar Rojo que alteran el envío marítimo, ese corredor ya no es especulativo. Es urgente.
También se espera que Rusia e India discutan el uso que India haría de la Ruta del Mar del Norte a través del Ártico. China anunció recientemente su propia ruta de navegación por el mismo pasaje. Mientras tanto, la OCS planea una red de estaciones de la Ruta de la Seda para apoyar el tráfico de carga en toda Eurasia. Estas no son gestos simbólicos. Son los cimientos de una arquitectura comercial que opera fuera del control occidental.
Los límites de la cohesión
Sería un error leer a la OCS como un bloque antioccidental unificado. Las diferencias entre sus miembros son demasiado profundas. India y China todavía disputan su frontera. India y Pakistán se culpan mutuamente por el terrorismo transfronterizo. Rusia y China tienen una relación complicada que Moscú resiente al verla subordinada a Pekín. Turquía, como socio de diálogo, es miembro de la OTAN.
Sobre Ucrania, Rusia ha atraído a la mayoría de los miembros de la OCS hacia su posición, pero India ha insistido en un rol de equilibrador: buscando la paz mientras continúa comprando petróleo ruso. Sobre Irán, el bloque condenó la guerra de EE. UU. e Israel en marzo, pero India se negó a respaldar la declaración conjunta el junio pasado. Estas no son discrepancias menores. Revelan a un grupo que puede hablar con una sola voz sobre principios amplios, pero que se fractura en los detalles.
Esa fragilidad también es su fortaleza. La OCS nunca ha pretendido ser una alianza militar como la OTAN. Es un espacio donde países con intereses competitivos demuestran que existen alternativas. En un orden volátil dominado por dos grandes potencias —China y Estados Unidos—, ese mensaje tiene enorme atractivo.
El punto ciego estadounidense
La respuesta de Washington ante la OCS ha sido irregular. El gobierno de Trump ha calificado al BRICS como «antiestadounidense» y ha desestimado las instituciones del Sur Global como amenazas al dominio económico de EE. UU. Sin embargo, también ha profundizado el acercamiento a los Estados de Asia Central a través del mecanismo C5, albergando en noviembre de 2025 a kazajos, kirguisos, tayikos, turcomanos y uzbekos en Washington. Se espera que el secretario de Estado Marco Rubio visite la región más adelante este año. Kazajistán se ha sumado a los Acuerdos de Abraham, convirtiéndose en el primer Estado de Asia Central en reconocer a Israel.
Estos movimientos importan. Pero son defensivos. Tienen como objetivo evitar que los países de Asia Central se alineen plenamente con Pekín y Moscú, no ofrecer una visión positiva de cooperación. Mientras tanto, la OCS está ofreciendo precisamente eso: una arquitectura para comercio, finanzas y seguridad que no requiere alineación con Washington.
Manoj Kewalramani, del Instituto Takshashila, señaló que los países de Asia Central están adoptando un enfoque diplomático diversificado, balanceándose entre China, Rusia y Estados Unidos. Esa diversificación es un reflejo directo de las limitaciones de la política exterior disruptiva estadounidense. Cuando EE. UU. aplica aranceles de forma unilateral y trata a las alianzas como transacciones, otros países buscan en otra parte.
Qué viene después
La cumbre de Bishkek producirá declaraciones sobre paz y desarrollo sostenibles. Puede que entregue o no acuerdos concretos sobre el banco de desarrollo o los corredores de transporte. Pero la historia más profunda ya está escrita. La OCS ahora representa el 43 por ciento de la población mundial y el 23 por ciento del PIB global. Ha absorbido a Irán y a Bielorrusia. Cuenta con catorce socios de diálogo, entre ellos Arabia Saudita, Qatar y Egipto.
Para China, la OCS es construcción institucional a escala civilizatoria: una forma de reunir a Eurasia en torno a una agenda de conectividad y desarrollo mientras promueve la multipolaridad. Para Rusia, es la prueba de que no está aislada. Para India, es una de varias plataformas superpuestas a través de las cuales maximiza su agencia. Para Estados Unidos, es un recordatorio de que la presión sin asociación genera convergencia entre países que preferirían no ser clasificados como enemigos.
Washington no debería temer a la OCS como una coalición antiestadounidense consolidada. Reyes tiene razón en eso. Pero debería temer lo que la OCS representa: un mundo en el que la presión económica y geopolítica estadounidense crea precisamente las alianzas que dice oponerse. La cumbre en Bishkek no es el nacimiento de un nuevo bloque de la Guerra Fría. Es la construcción gradual de una nueva normalidad. Y los países corrientes de Eurasia la están construyendo por sí mismos.