意大利缺席判决埃及特工：雷杰尼案

改变一切——也改变一切的判决

周一，意大利法院以加重绑架罪名对三名埃及安全官员作出有罪判决，判处他们10年监禁（缺席审判）。这四名被告中的另一名被宣告无罪。这项裁决解答了许多人认为十年内都无法得出答案的问题：欧洲法院能否就外国领土上发生的失踪案件，作出正式司法认定并点名追究国家行为体的责任。

裁决同时也表明，在缺乏引渡的情况下，任何判决都无法实现什么：三名被定罪的男子——军事情报局少将马吉迪·沙里夫、警察上校希沙姆·赫尔米，以及开罗调查部门前负责人阿特尔·卡迈勒上校——几乎注定无法接受审判。同样被起诉的准将塔雷克·萨比尔则被当庭释放。埃及拒绝承认该诉讼程序的合法性，也未提供任何合作。

余下的并非传统意义上的正义，而是先例。而在本案的特殊情况下，先例的重量远超过一纸无法执行的刑期。

十年调查，却无铁证

2016年1月，剑桥大学博士生朱利奥·雷格尼在研究开罗街头小贩的工会活动时失踪。数日后，他的尸体在首都郊区被发现，身上带着明显的酷刑痕迹：断裂的牙齿、烟头烫伤和骨折，均与 Amnesty International 等人权组织记录的开罗拘留设施中的酷刑手段一致。

意大利检察官以雷格尼的学术研究为核心构建案件，认定埃及安全机构因其对劳工组织活动的研究——这是一个在独立工会活动长期遭打压的国家中极具政治敏感性的话题——而对其下手。四名官员遭到起诉，但周一谋杀共谋罪名对沙里夫予以撤销，仅保留绑架罪的定罪。

罗马的发现与开罗官方立场之间的反差，再鲜明不过了。埃及当局最初声称是一个犯罪团伙所为，随后又坚称该团伙成员是在警方枪战中被击毙。在被追问时，他们退守到凶手身份不明的立场。迄今为止，没有任何证据被用来证实其中任何一种相互矛盾的说法。

合作赤字

罗马首席检察官弗朗切斯科·洛·沃伊在谈及诉讼程序时毫不客气：“我们在很大程度上没有获得埃及当局全力合作的条件下，取得了这一结果。”

这句轻描淡写的话贯穿了此案始终。意大利和埃及检察官最初联合展开调查，但合作几乎立刻瓦解。埃及转向犯罪团伙理论，此后拒绝披露被告的下落或分享法医材料。意大利调查人员事实上被排除在了自己的案件之外。

程序历史反映了这一僵局。2021年，四名被告的早些审判因一名法官质疑其合法性而中止，理由是被指控者可能不知道自己已被起诉。2023年，意大利最高法院推翻了该中止决定，裁定埃及拒绝合作不能阻止审判。随后的定罪正是这一翻转的直接产物。

为何其意义远超罗马与开罗

雷格尼案判决的重要性体现在三个超越意大利-埃及外交的层面。

首先，它确认意大利法院可以对针对意大利公民在境外犯下的罪行行使管辖权——这是一项已载入意大利立法、在此案中被完全程序化动用的法律工具。一个国家的其安全机构的行为——即便发生在这国家数千英里之外——能否在外国法院被追责，这是迄今为止最清晰的答案。

其次，此案确立了一份事实记录，是任何外交压力或否认都无法抹去的。无论开罗在私下谈判或公开声明中选择如何主张，一家欧洲法庭已正式将埃及国家特工与该意大利公民被绑架和酷刑联系起来。这份记录将在未来多年里影响外交决策、学术研究和未来诉讼。

第三，也是最具影响力的一点，这项定罪为其他国家处理类似案件设立了基准。人权记录不佳、有根深蒂固有罪不罚传统的国家现在面临这样一个模式：意大利检察官可以调查，意大利法官可以裁决，最终的判决将生成一份持久的国际文件，点名追究具体个人及其涉嫌行为。这一机制已经存在，只是其他地方的法院是否会用它，还有待观察。

外交代价

埃及对判决的反应不太可能缓和。过去十年里，开罗一直否认参与，将意大利调查描绘成对其主权的侵犯。这一直接反驳官方立场的定罪，给已经紧张的双边关系增添了新的压力。

与此同时，意大利也在进行自身的盘算。总理焦尔贾·梅洛尼领导的政府正在推动与埃及的一项移民合作协定，该协定在很大程度上取决于开罗愿意管控经利比亚水域的非正规跨境活动。雷格尼案判决使这种协调变得更加复杂，但并非不可为之——意大利已展现出将人权案件与战略伙伴关系分开的惯例。

该判决对意大利自身的机构声誉也具有象征意义。历届意大利政府因将雷格尼案置于移民协议和贸易利益之后而屡遭批评。历时十年才送达的定罪，既印证了这些批评，也提供了一种部分补救。

下一步是什么

引渡短期内不会发生。埃及的审判也不 foreseeable。被定罪的人仍然逍遥法外，埃及也没有改变立场的迹象。

但围绕国家支持下的失踪案件的法律框架已经发生变化。意大利法院证明了，即使在没有合作的情况下，即使被告从未出庭，即便因此承受高昂的政治代价，它们也能对外国国家特工作出具有约束力的认定。

对于其他失踪者的家属——在土耳其、在沙特阿拉伯、在白俄罗斯——雷格尼判决提供了一个参照点。对于那些在海外运营拘留网络的国家政府，它发出一个警告：记录在不断累积，而且，你国境之外的法院正在书写它。