菲律宾副总统获保释——但处于风口浪尖
莎拉·杜特尔特因涉嫌威胁总统马科斯被签发拘捕令后已获保释。但真正的问题不在法庭——而是马科斯与杜特尔特的分裂如何正在瓦解马尼拉的外交政策,并考验美国同盟。
保释金便宜,赌注却不便宜
莎拉·杜特尔特从奎松市法院走出,保释金仅5740美元——对于一个可能让她永远无缘2028年总统宝座的副总统而言,这笔钱几乎令人发笑地低。但这个案件的代价从来不以比索计算,它正以菲律宾对美同盟的信誉、以及两年前还被称为东南亚最具实力的政治伙伴关系为代价悄然支付。
纸面上的指控直白简单。2024年的一场在线新闻发布会上,杜特尔特称如果有人杀害她,她将雇凶杀死总统费尔南多·马科斯二世、其夫人以及众议院议长马丁·罗慕尔德兹。她随后辩称这些言论是对其自身安全的警告,而非对任何人的威胁。法庭并不在意语义游戏——严重威胁实有重罚,一旦定罪,她永远不得再担任公职。
但将此案简单视为法律问题,便错失真正正在发生的一切。这是一场缓慢进行的政治处决,而受害者的对手已耗时数月搭建绞刑架。
改写外交政策的一场宿怨
2022年,马科斯与杜特尔特携手参选。这段联盟将马科斯的名号——已故独裁者费迪南德·马科斯之子——与掌控棉兰老岛、刚横扫大选胜出的杜特尔特机器相结合。看起来是一场永久的家族联姻。
事实并非如此。
双方的分裂已持续升级逾一年。到2026年5月,由马科斯盟友主导的众议院以压倒性多数投票弹劾杜特尔特,指控罪名包括来源不明财产、滥用机密资金,以及导致周五逮捕令发出的那些威胁言论。参议院审判于7月启动且全程电视直播,这意味着每一个异议、每一次倒吸冷气、每一个程序动作都被一个早已选边站队的国度注视着。
这场较量的影响远不止于2028年谁坐在马拉卡南宫。它关乎一个地处地球上最激烈争议海域中心国家的前进方向。
马科斯已大幅转向华盛顿。他扩大了与美国的防务合作,根据《加强防务合作协议》开放更多基地,并在中国海军和海警在南海驱赶菲律宾渔民和船只——有时甚至向手无寸铁的船员使用水炮——时公开与美国部队并肩站立。
杜特尔特从未谴责上述任何举动。她公开批评马科斯将其父亲移交国际刑事法院——这一举动进一步毒化了双方阵营的关系。而其父罗德里戈·杜特尔特如今正坐在海牙的牢房中,将于2026年11月因反人类罪受审,该罪行与其反恐毒运动的法外处决息息相关。数千人已死。国际刑事法院对菲律宾并无管辖权,但这并不妨碍其推进诉讼。
谁赢。谁输。
如果杜特尔特被判有罪并遭禁选,马科斯便将他最危险的政治对手逐出棋局。2028年权力交接——本就因裂痕而错综复杂——将变得更容易掌控。亲美防务路线也将安然存续,无需面对一位能从内部瓦解它的副总统。
如果杜特尔特胜诉——且有迹象表明她可能做到——马科斯政府看上去就像将法院当作武器的政权。这将在华盛顿最需要马尼拉成为印太可靠伙伴的时刻,损害菲律宾的民主信誉。专制的观感在任何战略伙伴关系中都难以奏效,无论结果对哪一方多么便利。
与此同时,中国冷眼旁观、静待时机。无论谁获胜,分裂的菲律宾都对中国有利。马科斯政府若专注于抵御中国海上侵略,就需要美国支持;而拒绝批评中国水炮袭击的杜特尔特政府则不需要。但一个深陷分裂的菲律宾——副总统为自由而战、总统为阻止对手再次参选而搏斗——无论在国外还是国内都无法一致地投射力量。
中间道路——协商和解、特赦、一项让杜特尔特在政治上存活却无需实际执政的交易——是最有利于多方势力的结果。但在过去一年已将法治视为钝器的体系中,这也是最不可能发生的结果。
接下来会发生什么
杜特尔特周六表示她感到不安全,称警方自2023年起便对她进行骚扰,且她不知道政府究竟想对她做什么。她的律师则表示她不会逃避法律。两种说法可以同时成立。她所述的骚扰可能是真实的;她开启的法律斗争也可能确实是认真的。
参议院的弹劾审判继续进行。刑事案件也在独立轨道上推进。两者都不会因地缘政治的便利而暂停。两者也都不存在于真空中——每一个动作都在被华盛顿、北京、东京以及试图在世界两大超级强权之间守住阵线的东盟各国首都注视着。
5740美元的保释金定得如此之低,几乎引人嘲笑。但这个案件真正的代价尚未支付。它将在裁决降临之时到来,无论裁决落向何方——届时菲律宾必须决定自己是否仍是一个拥有连贯外交政策的国家,还是仅仅两个家族争夺谁来打碎这份连贯性的争斗。