La apuesta de Trump en la UNGA: ¿Puede Estados Unidos recuperar el centro de nuevo?
La 81ª Asamblea General de la ONU enfrenta a Washington con su mayor prueba diplomática en años. Con los líderes de Irán y Ucrania hablando consecutivamente, la próxima jugada de Trump definirá si Estados Unidos lidera o ve cómo se desvanecen las alianzas.
El escenario está dispuesto
La 81ª sesión de la Asamblea General de la ONU se inaugura el martes en Nueva York con un calendario que parece una lista de verificación para la gestión de crisis. Solo el primer día, el estrado will dar cabida a los presidentes de Brasil y Estados Unidos, y luego —lo que algunos observadores diplomáticos califican como un período inusualmente concentrado— al presidente de Corea del Sur. Para el miércoles, líderes de Irán y Ucrania ocuparán el mismo recinto con solo horas de diferencia. El jueves llega el primer ministro de Israel. El viernes, un líder palestino se dirigiendo al órgano de forma remota tras serle denegado un visado estadounidense.
Esto no es un calendario accidental. Es una olla a presión diplomática, y la pregunta que planea sobre Nueva York esta semana no es si Estados Unidos puede sobrevivirla, sino qué tipo de orden global emerge de ella.
El dilema de Trump en una semana
Donald Trump regresa al estrado de la ONU con una postura familiar pero con un abanico de opciones mucho más restringido que el de cualquiera de sus predecesores recientes. El lema de este período de sesiones, “Restaurar la confianza, gestionar el cambio: las Naciones Unidas para todos”, es un estandarte irónico bajo el cual impulsar una agenda que ha socavado sistemáticamente las instituciones multilaterales. Sin embargo, la alternativa, negarse francamente a participar, cedería el escenario por completo a adversarios y aliados por igual.
Se espera que Trump reiter su marco “América primero” y promueva la reforma de la ONU, una posición que ha defendido durante mucho tiempo. Pero la reforma significa cosas distintas para públicos distintos. Para las naciones más pequeñas, significa un Consejo de Seguridad que refleje el siglo XXI y no 1945. Para Washington, a menudo ha significado recortar contribuciones y exigir rendición de cuentas a organizaciones que ya considera ineficientes. La brecha entre estas definiciones será imposible de cerrar en un solo discurso, y Trump lo sabe.
Irán y Ucrania en días consecutivos
Lo que hace genuinamente inusual este período de sesiones de la Asamblea General es la aparición consecutiva de líderes de dos zonas de conflicto activo. Masoud Pezeshkian, presidente de Irán, toma el estrado el miércoles por la mañana. Volodymyr Zelenskyy, de Ucrania, le sigue en la misma sesión. Entre ambos se encuentra la pregunta sin resolver sobre si Estados Unidos puede manejar ambas crisis sin obligar a sus socios a elegir bandos.
La situación en Irán ha evolucionado drásticamente desde la última asamblea general. Las tensiones militares en Oriente Medio se han intensificado, y la capacidad diplomática disponible para la administración Trump es mucho más reducida que en ciclos anteriores de la Asamblea General. La presencia de Pezeshkian señala que Teherán aún considera a la ONU un foro que vale la pena utilizar —un signo de flexibilidad diplomática, o quizás de agotamiento—. En cualquier caso, Washington enfrenta una decisión: involucrarse de manera significativa o reducir la comparecencia del presidente iraní a una oportunidad de propaganda para ambas partes.
Ucrania presenta un cálculo diferente, pero igualmente complicado. El llamado de Zelenskyy por apoyo continuo se ha vuelto más urgente a medida que la fatiga occidental se instala. Estados Unidos sigue siendo el patrocinador más importante de Kiev, pero la política interna en Estados Unidos ha cambiado. La relación de Trump con el esfuerzo bélico ha sido inconsistente, oscilando entre el apoyo retórico y las sugerencias de que Europa debería asumir una carga más pesada. Una conversación privada entre Trump y Zelenskyy en el marco de la Asamblea General podría señalar una dirección; el silencio podría señalar un abandono. Ambos escenarios importan.
China y Rusia se ausentan
Xi Jinping y Vladimir Putin están ausentes una vez más. Esto ya es rutinario más que notable. Xi no asiste en persona a una sesión de alto nivel de la Asamblea General desde 2015, y la ausencia de Putin refleja el creciente aislamiento de Rusia frente a los foros multilaterales liderados por Occidente. Pero su ausencia no significa que su influencia disminuya. El poder económico de China y la postura militar de Rusia moldean los resultados de maneras que ningún discurso en Nueva York puede revertir.
Para Trump, los rostros ausentes son a la vez una ventaja y una desventaja. Ventaja porque puede dar forma a las narrativas sin confrontación directa. Desventaja porque los temas que representan —Ucrania, Taiwán, el cumplimiento de las sanciones— no se resuelven con la evasión.
La cuestión de la IA
La sesión del miércoles sobre cooperación en inteligencia artificial, encabezada por el embajador Mike Waltz, es quizás el elemento más orientado al futuro de todo el período de sesiones. El encuentro reúne al CEO de OpenAI, Sam Altman, y al profesor canadiense Yoshua Bengio, copresidente del Panel Internacional Independiente de la ONU sobre IA, lo que indica que el debate tecnológico está migrando de las salas de juntas de Silicon Valley a marcos de gobernanza multilateral.
Las apuestas son asimétricas. Estados Unidos alberga a las empresas que impulsan la tecnología. China y Rusia están construyendo modelos regulatorios competitivos. La Unión Europea ya ha promulgado la ley de IA más completa del mundo. El debate en la ONU no producirá reglas vinculantes, pero establecerá normas —y las normas, en este ámbito, son lo más cercano a una arquitectura sin planos.
El acto final de Guterres
António Guterres asiste a su última sesión de alto nivel como secretario general. Independientemente de sus logros o deficiencias, esta partida marca el fin de una era para la institución que ha liderado desde 2017. La diplomacia entre bastidores sobre su sucesor se desarrollará en los pasillos y reuniones cerradas, no en el escenario del debate general. Pero el propio proceso de selección revela algo sobre la condición actual de la ONU: los Estados miembros se muestran reacios a invertir en un secretario general que no pueda comandar el respeto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
La verdadera historia: alianzas en movimiento
La conclusión principal de esta semana no debería ser ningún discurso en particular, sino el patrón de quién habla con quién. El presidente de Corea del Sur aparece el primer día junto a Trump, una señal de solidaridad aliada en un momento en que Seúl enfrenta presiones tanto de Washington como de Pekín. El primer ministro israelí, Netanyahu, enfrentará protestas y controversia política en Nueva York, pero permanece convencido de que Estados Unidos lo protegerá diplomáticamente. El líder palestino, impedido de asistir en persona, se ve obligado a hablar a través de una pantalla: una metáfora visual contundente de las brechas de representación que definen gran parte de la diplomacia en Oriente Medio.
Kim Sun-hyong, de Corea del Norte, regresa al estrado el último día, se espera que reafirme que la desnuclearización está fuera de la mesa. La participación de Pyongyang, por más formal que sea, mantiene el canal abierto.
Estados Unidos ingresa a esta semana con más conflictos en su periferia que en cualquier momento desde principios de los años 2000. El desempeño de Trump en la Asamblea General se juzgará no por la retórica, sino por si su administración puede convertir la energía diplomática del encuentro en acuerdos concretos, desescaladas, o al menos, líneas de engagement más claras. El mundo está atento para ver si América lidera, o simplemente preside un sistema que ya no controla.