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巴西大选或将重塑拉美全球格局

巴西总统选战悬念未决,结果将决定拉丁美洲是转向华盛顿还是北京,鲍索纳罗家族若获胜将对区域民主意味着什么。

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投票箱决定的远不止巴西

巴西今日投票,这场选举有望成为该国历史上最关键的选举之一——不仅关乎2.15亿人口的国家命运,更影响整个半球。在1.6亿合格选民中,总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦与其对手弗拉维奥·博尔索纳罗的支持率差距仅徘徊在两个百分点左右,结果将波及拉丁美洲的贸易走廊、气候协议和民主制度。

截至目前,超过90%的选票已统计完毕。博尔索纳罗以48.05%领先,卢拉以43.97%紧随其后。没有任何候选人跨越50%的门槛以避免在10月25日举行第二轮投票。如果无法达到该门槛,巴西将进入第二轮,这个国家可能在最终决定谁执掌世界第七大经济体的缰绳之前进一步分裂。

这场竞选的非凡之处不在于民调的胶着程度。真正关键的是两位候选人为这个仍在从2023年1月8日起义中疗伤的国家强加的 binary 对立叙事——当时,成千上万前总统雅伊尔·博尔索纳罗的支持者冲击了国会、最高法院和总统府,企图发动政变。雅伊尔·博尔索纳罗因这一罪行现正服刑27年。他的儿子弗拉维奥虽被禁止亲自担任公职,却将父亲的机器、资金网络和忠诚支持者带入了这场角逐。

卢拉将这场选择定义为民主与野蛮之间的抉择。弗拉维奥·博尔索纳罗则称他希望解放巴西人民。两种表述都是更宏大地缘政治格局的缩写,它们将决定巴西在未来十年如何与华盛顿、北京以及自然世界打交道。

中国之问

过去四年间,巴西在美中西侧两大最重要经济体之间走钢丝。卢拉积极拉拢北京,扩大了大豆、铁矿石和数字基础设施领域的贸易,并接受以人民币计价的交易,将美国美元边缘化。在他的任期内,中国以显著优势成为巴西最大的贸易伙伴,约占巴西全部出口量的四分之一。

弗拉维奥·博尔索纳罗代表了对这一立场的鲜明背离。其父亲的政府对华投资持怀疑态度,尤其对横跨亚马逊盆地的数据中心和光纤电缆建设——北京方面认为这些是商业项目,而华盛顿则视其为中国监控能力的延伸。博尔索纳罗若入主总统府,很可能重新对中国企业在巴西的运营施加限制,更接近美国的出口管制,并可能让巴西退出卢拉大力推动的金砖合作框架。

海外侨民投票讲了这个故事。居住在中国的巴西人——大多是受雇于中国公司的学生和工程师——大规模支持卢拉,在那里为他赢得了56.63%的海外选票。在以色列,博尔索纳罗拿下74.40%;在日本,拿下71.59%。这些数字反映的不仅是血缘联系,更是巴西外交政策断层线的意识形态映射。博尔索纳罗获胜将向华盛顿发出信号,表明巴西正重返西方轨道;而卢拉取胜则将继续维持目前的战略模糊策略——在经济上与中国合作,但不放弃与美洲的制度性纽带。

气候政策与亚马逊

这场选举最紧迫的全球后果或许在于热带雨林。在卢拉领导下,巴西大幅遏制了亚马逊雨林的砍伐,年度砍伐率较博尔索纳罗执政时期下降了近三分之二。国际气候融资已回流该地区,包括挪威和德国因卢拉的环境承诺而重新承诺的10亿美元捐款。巴西履行《巴黎协定》目标的能力高度依赖行政执行力而非立法——这意味着总统个人在发展 versus 保护之间的取向,决定了世界最大热带雨林的存亡。

弗拉维奥·博尔索纳罗尚未发布详细的环境政策纲领,但他父亲的记录清晰无误:老博尔索纳罗 dismantling 了环境执法机构,向采矿和农业开放原住民土地,并在国际峰会上公然嘲笑气候科学。经济模型显示,即使是中等程度的亚马逊砍伐增加,每年也将释放数十亿吨碳排放,削弱巴西的气候信誉,并引发已对毁林地区所产商品酝酿碳边境税的欧洲买家的反噬。

对欧盟而言,博尔索纳罗的胜利将使因环境问题而陷入停滞的 Mercosur 贸易协定更加复杂。对中国而言,这意味着失去一个在跨洲绿色基础设施项目中关键的合作者。对美国而言,这为其提供了一个重新巩固在该地区影响力的机会——在中国开发贷款填补美国自特朗普时代以来撤离留下的空白之后。

美国的阴影

唐纳德·特朗普的影响力比以往任何美国总统在近期记忆中更直接地笼罩着这场选举。年轻博尔索纳罗的竞选活动得到了特朗普圈子明确的支持,而博尔索纳罗的胜利将使巴西牢固地处于特朗普在拉丁美洲培育的所谓"全球保守联盟"轨道之内——从哥伦比亚对抗古斯塔沃·佩特罗的力量到阿根廷的哈维尔·米莱。

卢拉与华盛顿的关系一直紧张。两国政府在贸易争端、亚马逊执法和巴西独立外交政策姿态上存在分歧。第二个卢拉任期将与共和党执政的白宫继续摩擦,但卢拉与民主党及共和党政府打交道的记录表明,他会寻求务实妥协而非对抗。相比之下,博尔索纳罗政府很可能优先与美国的 bilateral alignment,以军事准入、情报共享和在委内瑞拉和古巴等问题上的外交支持为筹码,换取贸易让步和政治背书。

参议院选战增添了另一层复杂性。巴西同时也在选举三分之二的参议员席位,而自由党(PL)——博尔索纳罗的政党——目前占据最大席次。即便卢拉赢得总统职位,一个由自由党控制的参议院也可能阻挠气候立法、贸易协定和人事任命贯穿任期后半段。这一场景将产生完全正是困扰巴西政坛数十年的那种治理瘫痪——一个无法施政的总统,和一个拒绝谈判的立法机构。

接下来会发生什么

巴西的电子投票系统迅速出结果,高等选举法院预计将在数小时内宣布官方结果。如果没有候选人达到50%,10月25日的决胜轮投票将成为决定性时刻。历史表明,挺进第二轮的巴西候选人通常能再获得5至10个百分点,将差距进一步缩小。

更深层的问题不在于明天谁胜,而是巴西将以何种形态的民主归来。1月8日起义暴露出该国制度尚未得到充分修复的脆弱性。博尔索纳罗获胜将鼓舞拉丁美洲反民主运动——从秘鲁到玻利维亚,类似政治人物已经掌权或正在参选。卢拉获胜将巩固制度框架,却未能解决激起民粹不满的经济困境和腐败调查。

对华盛顿而言,利害关系一目了然:友好的巴西政府将减少中国在整个半球的影响力,并为亚马逊的绿色投资敞开大门。对北京而言,敌对政府意味着合同损失、市场准入缩减,以及一项耗时数十年建立的战略合作伙伴关系逐步瓦解。对世界气候而言,亚马逊的命运取决于这个极少被拉美以外世界超越足球和森林来理解的国家的一届选举。

巴西的投票箱决定的不只是一位总统。它决定的是这个地区属于哪个半球。