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埃塞俄比亚与厄立特里亚断交——非洲之角裂痕正在蔓延

埃塞俄比亚与厄立特里亚的外交破裂已不再只是两国之间的纷争。埃及、苏丹和海湾国家正被卷入一场可能重新点燃该地区自2022年以来最严重暴力冲突的战火。

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  • 《比勒陀利亚协议》
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纽带已断,战火重燃。

埃塞俄比亚和厄立特里亚断绝了外交关系——这不是通过缓慢的疏远,而是通过一系列升级行动实现的,仿佛是一份1998年边境战争的行事历。亚的斯亚贝巴关闭了在阿斯马拉的大使馆,并驱逐了十名厄立特里亚外交官。几天内,厄立特里亚予以回敬,声称埃塞俄比亚多年来一直推行"持续敌对的议程"。

这不仅仅是措辞之争。这是对总理阿比·艾哈迈德曾誉为"历史性"的 normalize 进程的正式终结。而这一切正发生在忠于提格雷人民解放阵线(TPLF)及其生存联盟的叛军部队向地区首府梅克勒推进、在提格雷、阿姆哈拉和阿法尔与埃塞俄比亚政府军交战的背景下。

暴力程度是埃塞俄比亚自2020-2022年内战以来最严重的。那场冲突估计造成数十万人死亡。本轮冲突在性质上的不同之处在于其几何形态:战斗不再局限于一个国家的边界之内,而支持每一方的外部行为者正在迅速增多。

谁在背后支持谁

埃塞俄比亚政府指责厄立特里亚向以提格雷人民解放阵线领导的反对派提供武器和资金。厄立特里亚否认这一指控,随后通过给亚的斯亚贝巴驱逐其外交官的理由而进一步升级。但这里真正关键的并非各方对彼此的指控,而是现在房间里还有谁。

埃塞俄比亚指责埃及和苏丹加入厄立特里亚,支持提格雷叛军。开罗则以驱逐一名埃塞俄比亚外交官作为回击。这种互动遵循着分析人士日益担忧的模式:之角的每一次冲突都在加剧其他每一次冲突。

埃塞俄比亚与埃及的关系早因"埃塞俄比亚文艺复兴大坝"(GERD)而恶化——这是一项耗资50亿美元、位于青尼罗河上的水电项目,开罗视其为生存层面的水资源威胁。亚的斯亚贝巴将其视为主权发展。埃及则视其为另一个上游国家对其实施的破坏,而该国家历来从殖民时代有利于下游国家的水分配方案中受益。围绕大坝的外交角力从未真正停止。此次新爆发将其重新点燃。

苏丹卷入的原因则不同。其军方支持政府表示,埃塞俄比亚庇护并为在苏丹内战中与喀土穆交战的叛军提供装备。埃塞俄比亚否认这一点。但无论怎样,这项指控将苏丹直接卷入互相代理支持的三角关系之中,可能使任何一国未来的停火成为另一国违约的突破口。

地面战争再度开启

据半岛电视台报道,埃塞俄比亚联邦部队在提格雷取得了重大进展,占领数座城镇,正向梅克勒逼近。在阿法尔地区,一个亲政府武装团体声称收复了埃雷布蒂,并感谢军方提供"出色的空中支援"。这个措辞很关键。空中力量再度介入这场冲突,而对于缺乏防空网络的地面作战方而言,这将改变战术计算。

叛军仍保持着与厄立特里亚接壤边境线上的牢固后方联系。这条联系是行动生命线:供应路线、庇护所和指挥协调。如果埃塞俄比亚军队能切断这条联系,提格雷的反叛可能分崩离析。如果厄立特里亚加强这条联系,冲突就会顺理成章地演变为国家间战争。

暴力外溢至亚的斯亚贝巴本身是最令人担忧的最新信号。周四报道了一起国防部爆炸事件,法新社将其归咎于小型无人机。埃塞俄比亚武装部队拥有比叛军大得多的无人机库,但ACLED指出,在之前的行动中,反对派团体曾使用无人驾驶航空系统攻击空军基地和机场。首都不再固若金汤。

为何这次可能更糟

2020-2022年的战争是灾难性的,但主要是在埃塞俄比亚本国边界内进行的。此次升级正在跨越边界。

伦敦大学SOAS学院的劳拉·哈蒙德告诉半岛电视台,外溢的风险"正在显现"。长期研究之角的分析人士马丁·普劳特称局势"极其紧张",并警告称"只需一根导火索,就能点燃一场可能席卷埃塞俄比亚和厄立特里亚以及邻国苏丹的大火"。

导火索几乎肯定已经被点燃。厄立特里亚的直接军事介入尚未得到公开证实,但公开的外交决裂已经撕下了最后一道薄屏障。如果厄立特里亚军队越过边界进入提格雷,或者埃塞俄比亚军队为报复越境袭击而深入厄立特里亚领土,1998-2000年的边境战争可能会以更大规模的规模重演。

大国已先行布局

这正是区域分析需要从之角向外扩展的地方。中国、土耳其和海湾国家都与埃塞俄比亚和厄立特里亚存在利益关联,它们并未等到局势稳定才采取行动。

中国一直是埃塞俄比亚最大的债权国,为包括亚的斯亚贝巴-吉布提铁路在内的基础设施项目提供资金。北京对该地区的做法历来将准入和稳定置于治理条件之上。一个不稳定的埃塞俄比亚会威胁中国资产,但一个倒向地区对手的分治埃塞俄比亚可能会造成更大的威胁。

土耳其深化了在索马里和苏丹地区的军事存在,并于2022年与埃塞俄比亚签署了防御协议,允许土耳其部队使用港口和空军基地。安卡拉将埃塞俄比亚视为进入之角的门户,也是抗衡海湾对手的力量。如果亚的斯亚贝巴因人权问题感到被西方伙伴抛弃,它可能会更深入地依赖土耳其的安全合作——同时进一步远离厄立特里亚的赞助者。

海湾地区是最活跃的角逐场。阿联酋历来与厄立特里亚保持联系,自2018年以来在红海纳克海尔岛运营一座军事基地。沙特阿拉伯和阿联酋都试图拉拢埃塞俄比亚成为地区安全伙伴。阿斯马拉与亚的斯亚贝巴之间的裂痕映射出更广阔的海湾竞争:厄立特里亚对阿联酋支持的依赖,与埃塞俄比亚日益倾向土耳其、有时与沙特结盟的立场形成对比。谁在阿斯马拉或亚的斯亚贝巴获得影响力,谁就能塑造整个红海地区的平衡。

未来走向

直接风险显而易见。随着提格雷、阿姆哈拉和阿法尔的战火升级,难民流将增加。阿德瓦、阿克苏姆、希雷和梅克勒等城镇正处于炮火焦点;一旦失守,将有多达数万人被迫流离失所。上次战争中勉强维持的人道主义通道可能会彻底崩溃。

次要风险更难以衡量,但影响可能更大。如果苏丹将埃塞俄比亚对其叛军的支持解读为敌对意图的确凿证据,喀土穆可能升级其自身的越境行动。如果埃及将埃塞俄比亚的军事动员视为向大复兴大坝谈判施压的机会,尼罗河争端可能会升级为比外交口水战更为尖锐的冲突。

而如果厄立特里亚正式投入 troops,冲突就不再是埃塞俄比亚的内部战争,而会变成多国对峙,伴随所有不可预测的后果。

阿比·艾哈迈德于2018年宣布的 normalize 进程在当时看起来坚不可摧。但它从来就不稳固。它的存在取决于厄立特里亚接受埃塞俄比亚的崛起,以及埃塞俄比亚接受厄立特里亚的底线。双方都没有做到。我们现在看到的,是一场本就脆弱的和解方案的瓦解,而在更大的舞台上——埃及、苏丹、海湾地区以及拥有自身理由维持棋局动势的大国——这场戏正在重演。

问题已经不是冲突是否会扩散。而是扩散得有多宽、有多深。