伊朗-阿曼霍尔木兹协议:喘息之机,而非突破
伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡临时航道达成共识,但德黑兰坚持封锁将持续至其诉求得到满足。这一协议换来的是时间,而非稳定。
choke 海峡中的一条临时航道
伊朗与阿曼已同意在霍尔木兹海峡设立一条临时航运走廊——这条狭窄水道承载了全球约五分之一的石油和液化天然气出口。该协议于3月25日在德黑兰公布,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇与阿曼同僚巴德尔·阿尔布赛迪举行会谈后达成,规划了一条宽约七海里的双向航道, inbound 船只使用伊朗水域,outbound 船只则经由阿曼领海通行。这被形容为一种"海上高速公路"——临时且附有条件。
但伊朗迅速划清界限,强调这一临时安排与海峡全面重新开放截然不同。伊朗副外长卡西姆·加里巴巴迪明确表示,封锁将持续直至德黑兰的要求得到满足:全面解除其所谓"非法经济制裁"、结束包括黎巴嫩在内的所有战线攻击,并就也门封锁问题作出明确解释。
这一区分比表面看起来更重要。伊朗在传递的信号是:它仍视该海峡为一张筹码——暂时放下,而非丢弃。
谁受益,谁受损,谁在等待
对全球能源市场而言,这条临时航道只是一道有限的减压阀。自今年2月美国和以色列对伊朗目标发动打击、伊朗随即有效封锁霍尔木兹海峡、美国也对伊朗港口实施海军封锁以来,霍尔木兹这一咽喉要道一直成为波动之源。航运保险费用飙升,改道使交货周期增加数天,持续中断的阴云在全球原油和液化天然气市场价格中激起涟漪。
这条临时走廊仅略微改变了这一计算。石油和天然气流量得以沿狭窄通道恢复,但该安排本质脆弱。按设计,它仅能维持30至60天,之后才可能讨论永久路线——如果那些谈判真能产生任何结果的话。与此同时,伊朗的立场是,在政治让步到位之前,封锁仍然有效,而现任美国政府不太可能按时间表作出此类让步。
美方则似乎在转向经济施压而非军事行动。据Axios报道,国务卿马尔科·鲁比奥已告知几位盟友,美国近期不会对伊朗发动攻击。相反,华盛顿正加倍押注制裁,并专注于最大化可通过霍尔木兹的石油流量。
这是一种务实的转变,但并非同义于局势降温。鲁比奥的姿态——避免动能打击,同时收紧经济绞索——让伊朗的主要谈判筹码得以保留:随时关闭或扰乱海峡的能力。唐纳德·特朗普在伊朗-阿曼公告当天也加剧了这种模糊性,他在社交媒体上宣称霍尔木兹的水雷已全部清除,并威胁要摧毁任何被发现铺设新水雷的船只。这一声明态度强硬却缺乏消息来源,而且水雷清除行动本身正是产生这条临时航道的紧张谈判的产物。
一位美国官员向记者表示,美国海军在霍尔木兹的水雷清除行动可能成为冲突的转折点,有效消除伊朗的关键杠杆之一。这一评估随着时间推移可能被证明是正确的。但在永久安排正式落实并得到执行之前——在伊朗的要求要么得到满足、要么被明确放弃之前——杠杆仍处于模糊的分布状态。
中间人与沉默
巴基斯坦的军方势力扮演了低调的调解角色。陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军于3月24日访问德黑兰,与伊朗领导人会晤,据报道此行源于他与特朗普的一次通话,他在通话中传达了一项新提议。3月26日,特朗普的特使史蒂夫·维特科夫和女婿贾里德·库什纳计划访问美国中央司令部,听取实地情况简报。
然而,白宫坚持认为华盛顿与德黑兰之间没有正在进行谈判。这是一种标准的外交姿态——通过中间人进行对话的同时予以否认——但这恰恰凸显了两国之间的巨大鸿沟。没有正式渠道,没有公开框架,也没有更广泛解决方案的时间表。
下一步是什么
霍尔木兹的安排是一个暂停,而非解决。它让部分航运得以恢复,为技术谈判争取了时间窗口,并避免了海峡完全关闭的最坏情景——至少在当下如此。但伊朗已明确表示,这条走廊是临时的、可撤销的。美国已发出不会发动打击但将继续制裁的信号。水雷清除行动可能会削弱伊朗最具可见性的工具之一,但并不会消除将霍尔木兹作为杠杆的战略考量。
能源交易员和政策制定者应将此视为临时喘息。30至60天的谈判窗口才是真正的考验。如果它能带来一条拥有可核实水雷清除和有保障通行权的永久通道,那将对全球供应链产生重大影响。如果谈判陷入僵局——正如当前的姿态所暗示的那样——这条临时航道可能会如同其构想时一样迅速消失,随之消逝的,是这个世界最关键能源走廊之一的狭窄稳定空间。
各方都明白这一点。伊朗明白。问题是,双方是否有人准备超越杠杆思维,走向一个不依赖于让海峡半开的解决方案。