伊朗的外交攻势暗示围绕霍尔木兹的潜在交易
卡塔尔、阿曼和巴基斯坦正围绕霍尔木兹海峡展开协调的外交行动,纷纷向德黑兰靠近。它们联手出动的背后,透露了伊朗在谈判桌上的真实立场。
德黑兰的汇聚
三大地区强国在四十八小时内相继现身伊朗。这绝非巧合。
卡塔尔首相穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼亲王于周四抵达德黑兰。巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔此前一天已与总统马苏德·佩泽希基安及最高国家安全委员会举行会晤。阿曼外交大臣巴德尔·阿尔布赛迪也已在此城与伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇就霍尔木兹海峡问题展开磋商。
每次访问各有其目的,但合在一起便构成了一种模式——而这种模式揭示了真正的突破口所在。
海湾地区的能源咽喉要道才是争夺的核心。自三月初以来,伊朗实质上已封锁了霍尔木兹海峡,导致航运量骤降,而这里此前承载的全球油气供应量逾五分之一。封锁事件已将能源市场推入危机,而这正是所有调解方都清楚必须优先应对的关键压力点。
阿曼先例
最重大的进展出自周二举行的伊阿谈判。伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪宣布,两国已同意设立临时航运通道。船只将从伊朗水域进入,但伊朗将继续保留对出口航道的部分控制权。这与战前的状态截然不同,当时海峡通行原本畅通无阻。
这也是迄今最清晰的信号,表明伊朗愿意通过谈判——且是以一种能够赋予其筹码的机制——达成协议。德黑兰已明确提出条件:在美国解除制裁并解冻伊朗资产之前,海峡不会完全重新开放。
阿曼已为此项安排斡旋数周。其参与是有意的。该国与伊朗拥有海上边界,并有着悠久的低调调解传统。但阿曼的兴趣不止于中立——它在该海峡的持续畅通方面有着直接利益。长期的封锁将从经济上破坏海湾地区的稳定,而阿曼沿海经济依赖于海上贸易。
卡塔尔的回访
穆罕默德亲王的访问是此番外交攻势的第二阶段。卡塔尔在促成六月的备忘录理解方面发挥了关键作用,该协议曾短暂停火,但现已到期。卡塔尔此番重返,不再作为先手推动者,而是作为巩固者——试图创造华盛顿与德黑兰之间能够开展对话的条件。
卡塔尔一直深知主持他人无法参与的对话之价值。它与伊朗和美国的关系均非同寻常:既 hosting 美国军事资产,又与德黑兰保持密切关系。这种双重定位使其成为该地区秘密外交的首选渠道。
但卡塔尔的影响力亦有边界。它无法保证在德黑兰达成的任何协议能在华盛顿的政治动态中存续。本周特朗普对半岛电视台表示,他“不着急”恢复谈判。政府已将策略转向经济施压而非军事升级,并于周一宣布针对数字资产、技术、黄金、航空和航运领域六十余个个人和组织的新一轮制裁。
巴基斯坦的算计
穆尼尔的访问是最含混的信号。巴基斯坦与伊朗的关系错综复杂。两国虽结盟取向不同——巴基斯坦倾向美国,伊朗则对美国深怀戒心——但仍维持着功能性关系。据报道,伊朗新近任命的最高国家安全委员会秘书雷扎伊在与穆尼尔的会谈中表示伊朗“不信任美国”。
然而巴基斯坦有战略动机介入。其西部边境长期的冲突威胁区域稳定,并可能蔓延至巴基斯坦自身的俾路支省。伊斯兰堡也从伊朗能源供应中获益,若霍尔木兹海峡无限期关闭,它将承受重大代价。穆尼尔得以接触伊朗安全机构,这表明巴基斯坦认为有必要参与任何解决方案的架构设计。
协调意味着什么
时机值得注意。三大调解方、三大使命、重叠的授权。这并非随意为之。它暗示该地区多方力量正在同时感知并行动,认为伊朗正准备转向。
伊朗总统佩泽希基安正朝此方向推动。上周他表示,趁伊朗仍保有力量与尊严时尽早结束战争更为可取。然而他的权力受限。他受制于最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊,而军方强硬派已指责其政府在六月协议中投降。
与此同时,美国也在走一条平行的路线。外交人员重返约旦、以色列和阿曼职位的计划定于下周启动——这释放出冲突不会军事升级的信心。驻沙特、卡塔尔和黎巴嫩使馆将以减员模式运营,而驻伊拉克、科威特和巴林使馆的人数维持在百分之七十五的上限。这些并非一个国家准备应对升级的动作,而是一个国家为寻找出路做准备的动作。
霍尔木兹的交易
这番协调外交揭示出什么:伊朗在寻求一种既能保全尊严又能维持筹码的退出方式。与阿曼达成的临时航运方案正好满足这一点——它展示了控制力,却无需完全重开海峡。这是一种双方都能向国内交代的保全面子的安排。
更宏观的问题是华盛顿会否接受此模式,还是坚持恢复战前状态。特朗普政府已明确反对伊朗控制海峡。但新的制裁机制显示,经济压力正被用作筹码,而非政权更迭的武器——这一区别至关重要。
国际危机组织(International Crisis Group)的阿里·瓦埃兹精准地概括道:关键在于这是一场旨在颠覆政权的零和 Campaign,还是通向协议的杠杆。本周德黑兰的外交活动表明,至少目前来看,属于后者。
如果阿曼—卡塔尔—巴基斯坦轴心能够弥合伊朗让步与美国诉求之间的鸿沟,霍尔木兹海峡有望在数周内而非数月后重新开放。全球能源市场将趋于稳定,战争的财务代价将开始消退,促成此事的调解各方也将带着这份功劳凯旋。
如果他们失败,海峡将继续封闭,制裁将收紧,误判的风险将上升。下一步棋属于德黑兰——也属于华盛顿。