沙特的也门围堵战略已终结

算术变了

沙特阿拉伯花费了大约十年时间试图遏制胡塞武装，同时避免陷入全面战争。其假设很简单：通过轰炸、封锁和代理人部队的组合，将他们钉死在也门西北部的崎岖高地上，他们就不会向王国腹地升级冲突。然而，连续三天袭击利雅得国际机场，以及周二对达兰沙特阿美总部发动的袭击，恰恰证明了这一假设是错误的。

伦敦国王学院的罗布·盖斯特·平福德直言不讳：这是遏制战略的崩溃。他直接将此与以色列在2023年10月7日之前对待哈马斯的方式相提并论。利雅得和特拉维夫都陷入了同样的幻想——认为只要让敌对的非国家行为体处于劣势但苟活， hoping they would never find the capability to strike back，就能管理他们。

胡塞武装找到了这种能力。而且他们是在为期四年的停火期间找到的——这段时期让他们得以巩固阵地、创新战术、积累经验。

袭击究竟说明了什么

数据令人沮丧。沙特阿拉伯将GDP的6.5%用于国防——这一比例位居全球前列——从美国采购"爱国者"和"萨德"系统。然而，一位驻扎在利雅得的西方防务官员告诉《中东之眼》，王国只能拦截大约90%的导弹和无人机。剩下的10%就足够了。胡塞武装并非因为技术一夜之间突飞猛进才成功。他们之所以奏效，是因为沙特防空系统的原本设计针对的是另一种威胁。

中东研究所的格里高利·高斯指出，胡塞武装的打击精度比2015至2022年战争时期领先了一代。一位西方官员说得更直白：胡塞武装比伊朗今年2月份更有效。他们从 earlier exchanges 中汲取了教训。这位官员表示，关键在于创新、快速速度和更好的情报。

这里还存在一种结构性不对称。沙特对萨那机场的空袭给胡塞武装带来政治成本，而胡塞对利雅得机场的袭击则给沙特带来经济和心理学上的损失。损害是不对称的，而王国对此心知肚明。

为何这比2015年更糟

2015年，沙特的全球经济体联系较少，长期冲突的损失也更小。如今情况恰恰相反。王国将在本月底主办一场旗舰投资大会。再次关闭利雅得机场会瞬间摧毁这一信誉。东西向输油管道上月已在一次袭击中被击中——王国指责这是伊朗支持的伊拉克民兵所为。经济预计今年将萎缩3.6%。“愿景2030"大型项目已经在缩水。

更大规模战争不是抽象的风险。它是资产负债表上的风险。

这就是为何王储穆罕默德·本·萨勒曼的处境成为其领导生涯迄今最严峻的考验。2015年他继承了一场陷入泥潭的战争。2022年他以一场不平静的停战止损。他曾试图说服自己和世界——遏制战略行之有效。但过去几周的数据显示并非如此。

代理人困境

沙特无法单独打赢这场战争。它历来依赖也门地面部队，而这些部队已经支离破碎。本月早些时候，国际社会承认的也门政府宣布发动全面攻势，旨在夺回胡塞武装自2014年以来占领的领土。跟踪此次行动的西方官员表达了失望之情。一些部队在没有食物和淡水的情况下抵达战场。另一些则四散逃窜，暴露出侧翼。

也门更有战斗力的武装力量效忠阿联酋，而非利雅得。这形成了一条断层线。沙特与阿联酋因阿布扎比对南部分离主义野心的支持而发生争执——这让任何统一的军事行动都变得复杂。阿联酋副总统曼苏尔·本·扎耶德本月早些时候访问利雅得，试图修复关系。几天后，流亡中的南部分离运动领袖艾达尔努斯·祖贝迪在一次视频亮相中，身后是一幅拟议中独立南部国家的地图，他呼吁动员对抗胡塞武装，同时要求国际社会承认其宪法宣言。

也门与海湾问题独立专家易卜拉欣·贾拉尔称这次亮相毫无必要，反映出沙以两国更深层次的分歧。反攻仍处于早期阶段，但地面的联盟并不协调。

无人愿答的伊朗问题

胡塞武装有其内在动机。但其升级的算计无法与美国和伊朗之间停滞的停火协议相剥离。高斯认为，沙特目前唯一可行的路径是推动华盛顿确保结束与伊朗的冲突。只要伊朗下令，胡塞武装就会受到约束。这需要一项政治协议，而不仅仅是外交手段。

迄今为止，美国拒绝公开介入。防御性支持和情报已经提供，但没有地面部队，也没有公开承诺。参议员克里斯·墨菲本月早些时候访问了利雅得。他是2022年停火之前对也门战争最尖锐的批评者之一。值得注意的是，这一次他并未呼吁沙特克制。

沙特于6月初启动了"麦加公约”——一个八国联合防御协议。巴基斯坦已派遣军事援助。土耳其预计将跟进。这些都是防御性措施。它们解决不了不对称问题。

接下来会发生什么

沙特有三条路可选，没有一条是干净的。它可以军事升级，冒再次陷入十年消耗战的风险——而它承受不起。它可以加深对当地代理人的依赖，希望他们有所改进——但目前来看并没有。或者，它可以更强力地推动美国与伊朗达成一项从上方约束胡塞武装的协议。

遏制战略已终结。王国现在面对的是一个二元现实：要么打一场它不再想要、也无力承受的战争，要么接受胡塞武装已成为一种仅凭威慑无法遏制的战略行为体这一事实。对利雅得机场和沙特阿美总部的袭击不是挑衅。它们是概念验证。胡塞武装能够打击要害所在。而沙特尚未找到阻止他们的方法。

对利雅得而言，问题已不再是遏制是否可行。而是还能剩下什么来遏制。