特朗普终结电动车强制令：谁才是真正赢家

任务令已死，竞争却未停

特朗普总统批准了新的燃油经济性标准，实际上废除了拜登时期强迫汽车制造商转向电动汽车的推动力。这一举措在国内被定位为购买力和美国制造业的胜利。福特首席执行官称这是常识。密歇根、俄亥俄、印第安纳和南卡罗来纳州的卡车司机和工厂工人被告知有理由庆祝。

但更重要的故事不是特朗普做了什么，而是他没做什么——以及当华盛顿还在为任务令争吵不休时，世界其他地方正在做什么。

2024年，拜登政府下的美国环保署（EPA）出台了美国历史上最严格的燃油排放标准，要求汽车制造商在未来几年将生产转向电动汽车。这项法规是一个杠杆：如果你想在美国卖车，你就需要销售足够多的清洁车辆以达到目标，或者从达标者手中购买积分。

特朗普政府撤掉了这个杠杆。他还在去年通过《宏伟法案》（One Big Beautiful Bill Act）取消了联邦电动汽车税收抵免，并于六月签署了国会决议，终止加州执行自身柴油和电动汽车法规的权力——他将此举描绘为打破自称为"激进左翼"的萨克拉门托势力的控制。

他的言辞毫不含糊。他表示，此前的法规让汽车制造商损失数十亿美元，强迫美国人购买他们不想要的汽车，并在从未建成的充电基础设施上浪费了金钱。他承诺，新做法将消除浪费，让购车的家庭节省数千美元。

福特首席执行官吉姆·法拉利公开欢迎这一变化，他在《福克斯朋友》节目中表示，这将使公司能够提供更多经济实惠的车型，并以更低的成本推出在美国制造的 vehicles。通用汽车、斯泰兰蒂斯和其他制造商也类似地释放了对撤销支持的声音。

这可以预见。当你还没准备好时，任务令成本高昂。美国汽车制造商在电动汽车发展方面落后于欧洲竞争对手和中国企业。移除监管的鞭策让他们的日子在短期内更轻松。但它同时也移除了原本应该迫使加速投资电气化的竞争压力。

这项决定的叙事框架往往遮蔽了一个事实：拜登时代的标准不仅仅关乎环境，更是产业政策。逻辑很简单——如果美国想在地球上最大的交通市场中竞争，而世界正向电气化迈进，那么美国汽车制造商也必须跟上，否则它们将被迫继续销售传统动力总成，而竞争对手将占领未来。

中国几十年前就理解了这个逻辑。北京以美国任何一届政府都未能企及的连贯性和耐心，补贴电动汽车生产、电池制造和充电基础设施。结果是，中国现在控制着全球绝大多数电动汽车供应链——从锂精炼到电池电芯生产，再到整车制造。

废除任务令并不会让美国汽车制造商在这种现实面前更具竞争力。它只是移除了进一步落后的惩罚。

特朗普针对加州法规的举动值得更仔细审视。他签署了终止加州制定自身柴油和电动汽车销售规则能力的决议，宣称加州不再对整个汽车行业拥有独裁权力。围绕此事的法律和政治斗争远未结束。加州此前曾 fought 类似的联邦预emption尝试，并赢得了一些胜利。预计诉讼将在所难免。

但这一象征性举动意义深远。加州"先进清洁汽车二号"（Advanced Clean Cars II）法规是世界上最激进的州级电动汽车任务令之一——实际上要求该州到2035年销售的所有新车均为零排放。其他州可以采纳该法规，且已有数个州计划效仿。特朗普的干预在联邦层面阻断了这一路径。

美国汽车制造商在短期内获益。合规成本降低，无需强制电动汽车产量配额，继续销售受欢迎的汽油车和混动车型的可能性让它们有了喘息空间。

追求实惠交通工具的美国消费者同样获益——至少在价格上。如果传统动力总成继续留在货架上，这些车型的购车成本仍低于电动汽车，即便电池价格下降，后者仍背负着制造成本溢价。

密歇根、俄亥俄、印第安纳和南卡罗来纳等州的工人如果承诺的1000亿美元美国汽车投资能够落地并转化为实际就业岗位，他们也会赢。但能否兑现仍不确定。这一宣告是一纸承诺，而非列有明细的可行计划。

中国则在更长的时间轴上获益。当美国争论任务令是否公平时，中国汽车制造商正在建造工厂、扩大电池产能，并在欧洲、东南亚、拉丁美洲和中东抢占市场份额。全球南方将迎来下一个十亿购车者，而中国已在那里以价格亲民的电动汽车占据了位置，这是美国制造商尚未跟进的领域。

环保倡导者和气候政策制定者则输了。美国交通部门占了美国温室气体排放的最大份额。燃油经济性标准的倒退逆转了一项 imperfect 但确实在推动排放数字下降的工具。

汽车行业将迅速调整。事实上，在特朗普做出决定之前，汽车制造商就已经开始放缓电动汽车的推出节奏——通用汽车推迟了其70亿美元的俄亥俄电池工厂项目，福特缩减了密歇根电动汽车设施，多个品牌暂停了电气化时间表。任务令的撤销只是将既成事实正式化了。

真正的问题是未来五到十年会发生什么。美国汽车制造商是否会自愿投资电气化？部分会。特斯拉已在电动汽车上实现盈利。如果关税允许，几个中国品牌可能会扩大美国业务。但中美电动汽车能力之间的结构性差距广阔而深刻——一份法规被砍掉并不会缩小这个差距。

预计中国将继续在电池技术、成本曲线和全球市场份额上拉开差距。预计美国汽车制造商将比其他情况下销售更多的汽油车和混动车。最终，这一时刻终将被铭记为美国在世界其他地区加速驶入电气化轨道之际，自己却下了车的那个转折点。

工厂可能会回归，工作岗位可能会重现。但下一场竞争——中国正在大规模建设的电气化未来——是截然不同的较量。而这场仗，靠撤销一项任务令是赢不了的。