联合国认定美军袭击伊朗学校构成战争罪

联合国报告就美军袭击导致伊朗南部儿童死亡事件使美国陷入被动——调查结果可能重塑全球法庭对美国军事行动的评判方式

由联合国人权理事会设立的伊朗问题调查委员会在经过数月调查后，于9月17日发布报告，针对2026年2月发生的两起空袭事件得出结论：有合理理由相信美国在这两起事件中犯下了战争罪。

这些发现的意义远非象征性谴责。虽然该委员会无权直接起诉任何人，但其报告将提交至国际刑事法院（ICC），并影响各国考虑单方面采取法律行动的政治环境。对于从未批准《罗马规约》并积极反对ICC对其人员行使管辖权的美国而言，这份报告如同聚光灯般聚焦于已引发强烈批评的军事行动。

第一次袭击针对的是位于伊朗霍尔木兹甘省米纳卜镇的一所小学，该镇邻近霍尔木兹海峡。导弹袭击造成大量儿童死亡。调查发现，尽管该校毗邻伊斯兰革命卫队设施，但其特征明显为平民建筑，且无证据表明其被用于军事目的。

这一细节在国际人道法中至关重要。区分原则要求交战方必须区分军事目标与民用物体。靠近军事设施并不会剥夺学校受保护的地位——委员会强调这一点，并指出美军在袭击前未能核实该建筑是否构成合法的军事目标。

报告进一步指出，未能确认学校性质不仅是疏忽，而是更为严重的行为——这种措辞暗示的是一种故意漠视而非简单失误。五角大楼承认正在审查米纳卜袭击事件，但尚未公布任何调查结果。

第二起事件涉及伊朗南部拉默德的一个体育设施。委员会记录显示，此次袭击使用了精确制导弹药——确认为精确打击导弹（PrSM），这是美军 arsenal 中相对较新的系统——钨金属碎片散布于广阔区域。至少20名平民死亡。

委员会将拉默德袭击定性为不分皂白的攻击。在无法确定任何具体军事目标的情况下，使用设计为在广阔半径内散布碎片的武器攻击该设施，跨越了报告所称的“战争罪红线”。

美国否认参与拉默德袭击。这种否认是出于真正未参与，还是为避免承认可能违反国际法的袭击责任而做出的战略决定，目前尚不明确。

这些袭击是2026年2月28日开始的更广泛的美国-以色列对伊朗攻势的一部分。当天，美国和以色列军队发动袭击，目标包括伊朗首都德黑兰在内的境内多处地点。伊朗国家媒体3月1日报道，最高领袖阿里·哈梅内伊在袭击中丧生——若得到证实，这将是现代冲突中前所未有的“斩首”打击。

米纳卜和拉默德事件现已成为联合国关于这场战役人员伤亡代价的最详细官方记录。之前的报告侧重于更广泛的暴力模式。而本报告指出了具体武器、具体地点以及瞄准过程中的具体缺陷。

该报告发布之际，美国正因其中东军事行动而面临审查。特朗普政府拒绝ICC管辖权，并曾退出伊朗核协议，造成一种氛围：美国官员不太可能欢迎联合国调查——即便该调查由美国也曾批评过的人权理事会开展。

但法律影响更为深远。如果ICC或其他法庭未来走向起诉，委员会的发现将作为权威的事实记录。认定米纳卜学校未被用于军事目的、拉默德袭击使用了不分皂白的武器，可能成为未来指控的基石。

地区大国正密切注视着。中国和俄罗斯已动用安理会否决权阻止延长伊朗制裁监督小组任期，表明他们愿意利用该报告的发现损害美国的信誉。海湾国家中许多对美国作为安全保证者的可靠性存有私下担忧，可能会将此报告视为验证了担忧的论据——即美国军事行动缺乏 adequate 的平民保护措施。

仍有若干问题悬而未决。美国对米纳卜的调查尚未结束。拉默德的否认留下了第三方介入或联盟伙伴行动的可能性空间，而这些行动未获正式授权。报告未涉及整个2月攻势本身是否符合《联合国宪章》——这是一个与个别袭击是否违反战争法不同的问题。

报告确立的是：一个联合国机构如今已正式记录了其所认为的可信证据，证明与美国在伊朗的军事行动相关的战争罪。这些记录将超越当前的政治周期。而在国际问责的漫长历程中，米纳卜学校和拉默德体育设施或许将成为广为人知的名字——不是因为它们曾经的机构性质，而是因为它们在这个冲突记录中所代表的意义。