中美贸易休战破裂——科技界无法全身而退
中美两国在纽约部长级会谈中未能延长关税与出口管制休战期。这一破裂正在重塑全球科技供应链、AI治理格局,以及北京对华盛顿所持有的稀土杠杆。
未能延续的休战
休战结束了。在纽约,中美部部级谈判代表坐下来,原本希望延长那场自2024年以来持续侵蚀全球经济的脆弱关税与出口管制停火。据《金融时报》援引美国官员的话称,双方未达成协议。高关税照旧。出口管制照旧。那个.pause——曾给企业喘息之机以重组供应链的临时降级安排——在没有续约的情况下到期。
那间会议室里发生了什么,远比新闻稿重要。两年来,作为全球最大两个经济体的中美之间,首次没有一张明确的退路摆在桌面上。这将改变每家跨国企业的运营模式,从半导体晶圆厂到人工智能实验室,再到中国南部的矿山。
谁赢谁输
中国的矿产加工优势胜出。北京控制着全球约60%的稀土采矿和近90%的加工产能。休战期间,企业可以据此规划。现在,续约的缺席发出信号:华盛顿没有缓和姿态的理由,北京也没有眨眼的理由。筹码始终在那里——在内蒙古和白云鄂博的地底下和冶炼厂里。
美国芯片设计公司和代工厂在最近期内损失最大。对先进AI芯片出口到中国的管制是休战框架的核心。续约终止后,这些限制固化。依靠A100和H20 GPU向中国销售获得收入的英伟达、AMD、英特尔的代工客户们,面临立即的天花板。五角大楼的CHIPS法案补贴不会在一夜之间弥补失去的北京收入。他们在亚利桑那和台湾建晶圆厂,三到五年才能投产。与此同时,中国企业加速自主研发替代品,由国家政策资助,现在没有理由等待。
日本和韩国处于尴尬的中立位置。休战瓦解的同一天,据共同社报道,日美韩三国外长发表联合声明,反对"经济胁迫"。他们还同意建立一个新的三方北极合作框架——这一举动听起来象征意义大于实质,但标志着美国推动的更广泛结盟:在关键领域与中国脱钩,在其他地方全面协调。对东京和首尔而言,这意味着必须在深化与美国关系和失去中国市场之间做出选择,而中国市场约占他们出口总额的20%。休战的结束让这一选择更难,而非更容易。
次生冲击:人工智能治理
出口管制的问题不只是关于半导体。它关乎谁来治理人工智能。休战隐含地接受了一种分工:美国限制对华硬件出口,中国限制数据流出其领土。双方以控制权交换控制权。续约终止后,这种非正式架构瓦解。
美国可能会推动加强对军民两用AI研究和训练集群的管制——不只是芯片本身,还包括在上面运行的模型。中国将把AI视为国家直接控制的战略资源,加强国内监管,加速本土模型开发。算力鸿沟在扩大。治理路径的分歧扩大得更快。
这不是抽象的。欧洲企业曾押注多边AI框架——欧盟《AI法案》的执法阶段正在进行——如今突然发现,自己在一个由全球最大两个市场放弃哪怕部分共识的世界中运营。曾经依赖美国和中国最终在标准上趋同的"布鲁塞尔效应",失去了锚点。
稀土作为隐形威胁
最危险后果也是最少被讨论的。休战并未正式涉及稀土出口限制。中国无需正式表态——单纯的威胁就足以让西方制造商对冲风险。休战死亡后,北京移除了最后一道外交克制动机。澳大利亚、越南和马达加斯加正在开发替代来源,但没有任何一个能在2028年前达到商业规模。瓶颈照旧。
国防承包商最先感受到。F-35发动机、导弹制导系统、潜艇声呐——都依赖精炼钕和镨。五角大楼已囤积两年。这不够。
接下来会发生什么
预计美国会以其自身的升级来回应,而非退让。财政部可能会扩大对帮助中国规避芯片管制的实体的次级制裁——这一举措将直接打击日本和欧洲的分销商。商务部会扩大AI训练集群的实体清单。国会可能会加快立法,将CHIPS法案拨款与更严格的出口执法基准挂钩。
中国将对称回应。预计额外的稀土出口配额将针对特定国家,新的镓和锗限制——这些是电动汽车电池和雷达系统的关键材料——以及可能对在中国运营的美国公司(从苹果到特斯拉)进行审查。报复不会以单一声明的形式出现,而会以一系列行政措施陆续出台,每项都小到足以避开"贸易战"标签,但又累积到足以重塑整个行业。
今年晚些时候召开的2026年G20峰会将成为危机管理的下一个可能场所。但没有可续约的休战,基准线已经改变。世界不再管理一场受控冲突,而是进入一场无管理的冲突。
对于那些在2024年和2025年围绕"美国和中国终将再次坐下来"的假设制定应急方案的企业而言,这一假设现在错了。休战从来不是为长久存在的。但它延续得足够长,让一些人忘记了这一点。它不会延续得足够长,让任何人能从其缺席中恢复。
更广泛的信号
平行的外交行动——美日韩外长会晤、北极合作提案——证实了贸易失败所暗示的。美国不再试图将中国维持在其建立的系统内部。它正在围绕那些同意将中国排除在关键节点之外的盟友重建系统。这一策略能否成功,取决于那些盟友是否能承受摩擦。目前,账算不过来。
休战的瓦解不是新贸易战的开始,而是上一场贸易战可以暂停的幻象的终结。真正的竞争——关于芯片、模型、矿物和治理它们的规则——现在才开始。