为何 CIA 负责人刚刚在莫斯科会见俄罗斯间谍
约翰·拉特克利夫的莫斯科秘密之行以及克里姆林宫的谨慎公开表态,揭示了在大国关系处于低谷时,幕后外交究竟如何运作。
那场算不上会晤的会晤
克里姆林宫在周二确认了这一消息。中情局局长约翰·拉特克利夫曾抵达莫斯科,与俄罗斯情报部门进行了会谈。但与弗拉基米尔·普京之间并无会晤。这就是全部经过——由德米特里·佩斯科夫以他标志性的克制精准语气传达。
这种精心克制的简洁本身便构成了一则新闻。
在外交辞令中,说话却什么也不说,同时确保所有人都听到你说了一些话,这是一项特定的技艺。佩斯科夫将这次接触形容为"积极现象",并指出这类联系往往在两国"最艰难的时刻"之中依然持续。但他随即补充称,现在评估其对双边关系的影响还为时过早,因为这些关系目前仍处于他所称的"深度危机"之中。
透过字里行间的讯息清晰可辨:我们谈了,我们一直会谈,但这还不能说明任何问题。
这件事之所以值得关注,不仅在于接触本身,更在于披露的方式。在这个华盛顿和莫斯科都对不透明的幕后渠道日益持怀疑态度的时代,选择"上记录"——哪怕只是最小限度地上记录——本身就标志着一种转变。双方显然都认为,让各自的国内受众了解到,即便沟通极为有限,仍然是可能的,这其中有价值。这与2022年入侵前最后几个月的彻底沉默相比,是一种微妙却意味深长的区别。
为何这很重要
拉特克利夫似乎是特朗普第二个任期内访莫的最高级别美国官员之一。上一位到访的中情局局长是威廉·伯恩斯,时间是2021年11月。他去是为了警告俄罗斯不要入侵乌克兰。三周之后,普京发动了全面战争。
两次访问之间超过四年的空白,足以说明美俄关系的现状。两国关系不只是紧张,而是已经跨入了一个新的范畴——现任情报首脑前往莫斯科,已足以让克里姆林宫新闻秘书进行公开确认。
要理解其分量,有必要看看美俄情报互动的更大图景。2022年之前,中情局和俄联邦安全局(FSB)局长之间的会晤相当惯例化,至少每年一次,通常在第三国经中间人安排。入侵之后这类安排虽然崩盘,但接触的动力并未消失,只是转入地下。拉特克利夫此行的意义在于,这种机构性渠道开始 tentative(试探性)地重见天日——经过考验、受到约束,但仍然存在。
幕后渠道之所以持久存在的结构性原因很简单:双方都不希望误判演变成灾难。当正式外交陷入停滞——特朗普与普京去年的阿拉斯加峰会未有任何突破,而此后美乌之间的和平谈判似乎也陷入了僵局——情报界便成为默认的沟通渠道。
这不是理想的状态。这是政治家们退后一步之后发生的事。
那极具暗示意味的排序
拉特克利夫抵达莫斯科之前,美国告知乌克兰一个高级代表团正在前往,并要求基辅在该代表团离开前暂停军事打击。一位乌克兰高级官员向CBS证实了这一点。这项要求本身便耐人寻味。
这意味着华盛顿仍将莫斯科视为一个需要围绕乌克兰军事行动谨慎导航的目的地。这意味着各方预期这些会谈除了拍照作秀之外还有某种实质目的。这也意味着基辅——尽管极不情愿——正被要求为了它没有席位参与的一场对话,承受行动节奏的暂停。
这种态势很可能在基辅引发摩擦。乌克兰官员对华盛顿在管理对俄关系时让乌克兰承担实地代价的做法日益不耐烦。中情局局长未经与基辅协商便访问俄罗斯,绝不会让拉特克利夫赢得乌克兰安全界的任何好感。
但摩擦远不止于乌克兰。 already anxious about the durability of American commitments(对美国承诺持久性本就忧心忡忡)的欧洲盟友会将此次访问解读为又一个信号——表明华盛顿正在重新开启莫斯科长期寻求正常化的渠道。德国和法国与克里姆林宫官员保持着自身有限的的外交联系,私下里可能欢迎更广泛的多边接触。但在公开层面,它们面临两难:支持此举有迎合俄罗斯打破孤立之嫌,批评此举又可能损害这条危机沟通通道本身。
公开定性透露了什么
克里姆林宫选择至少"上记录"这一事实本身就值得注意。通常情况下,这类接触保持着可否认的模糊性。一次未经预告的访问通过每日记者招待会得到确认——佩斯科夫对每一句话都谨慎打折扣——这表明双方都想发出信号,但谁也不愿为此承诺。
对莫斯科而言,承认这次会晤强化了俄罗斯仍是华盛顿必须打交道的力量的叙事,哪怕是间接的。对华盛顿而言,允许访问但不预先宣布,既保留了可否认的余地,又让渠道保持畅通。
两套叙事各自服务着相应的受众。但没有一套服务于清晰度。
还有一个值得考虑的国内政治维度。在华盛顿,任何与莫斯科的接触都带有政治风险。两党在对俄强硬方面的共识几乎不留空间给可见的接触姿态。通过不预先宣布访问、保持细节模糊,政府避免了给反对派提供明确的靶子。而在莫斯科,普京并不面临类似的制约——克里姆林宫愿意确认这次会晤,本身就说明它评估过,展示持续接触华盛顿通道的宣传价值,大于显得过于热切的isks(风险)。
接下来会发生什么
最有价值的问题并非讨论了些什么——佩斯科夫拒不言明,中情局和白宫也未置可否——而是时机所传递的信号。
我们正接近一个外交窗口期。俄乌之间的和平谈判已然停滞。特朗普政府表现出间歇性的斡旋兴趣,阿拉斯加峰会也证明两国元首之间的直接接触仍然可行,尽管至今未见成果。此类情报接触通常充当正式谈判的前奏或平行轨道,在各方公开表态之前提供出口和试探气球。
如果拉特克利夫是在探询莫斯科对潜在谈判的态度,后续行动将取决于华盛顿和莫斯科能否就一个基辅不会立即否决的框架达成一致。最难的问题不会在于俄罗斯要求什么,而在于美国能否向乌克兰提供足够的安全保证,使领土让步在基辅领导层看来政治上可以承受。这是一个情报渠道无法单独解决的计算。
如果他是在管控升级风险——或许涉及某些特定行动或部署——那么缺乏细节反而对双方都有利。一些长期存在的热点问题始终存在:俄罗斯海军在 NATO 水域附近的活动、波罗的海上空的电子战事件、双方监狱中相互关押的美国人和俄罗斯人的状况。其中一些问题需要情报部门独特适合进行的低级别、技术性对话。
但还有一个次生效应值得关注。每一次中情局局长前往莫斯科,专业情报界便获得一定程度的机构自主权——而这未必总是符合文官领导层的意愿。这条幕后渠道自身便成为一种利益集团。参与此次访问的情报人员将对维持这一渠道怀有切身之利。这就形成了自我强化的动态:渠道因为被使用而存在,而它将继续被使用,因为它已经存在。
模式十分清晰。当关系降至如此低位,情报界便成为缓冲带。它不是外交的替代品。它是当外交已无路可走时留下的一切。
下一步的行动将告诉我们,这次接触是信号弹还是基石。密切关注是否有任何后续访问、是否有任何关于平行讨论的囚犯交换的暗示、是否有任何克里姆林宫记者招待会语调的转变。在此之前,佩斯科夫的话将 suffice(足够):接触已经发生。没有达成更多共识。双方都还没有准备好说出下一步是什么。