习近平反腐运动是政治战争而非治理
随着五中全会召开,习近平裁撤高级军政人物,反腐运动的核心并非整饬党纪,而是以恐惧控制精英。
清洗有规律可循,规律指向高处
中国的中央军事委员会过去有七名成员,现在只剩两名。
一名是习近平,另一名是张升民,他恰好掌管军委内部的纪律检查机构。其余人全部落马——有的接受调查,有的被静默免职,有的迎来逮捕,时机之戏剧性,是中国政治观察家早已习以为常的。
张又侠,仅次于习近平本人最有权势的将领,于一月被立案调查。上月,他被开除党籍。曾任新疆党委书记的马兴瑞紧随其后。黄奇帆,这位前重庆市长曾在十年前的薄熙来丑闻中全身而退——那是习近平自己的政治对手被判刑的案子——但这一次,他被认定存在腐败问题。他不再是幸存者了。
信息毫不隐晦。纪律不是在执行,而是在被当作武器使用。
五中全会究竟是什么
国家媒体描述的这次共产党领导人集会,聚焦于"推进全面从严治党重大议题",实际上是某种更为具体的代号。
在中国政治语言中,“从严治党"意味着忠诚,意味着服从,意味着永远站在掌控纪律机制的那一边正确的一边。这次全会召集了三百多名党的最高层官员,它的召开恰恰说明,有一个问题已经无法通过常规官僚机制来解决。
仅去年一年,中国纪检监察机关就立案调查了超过一百万人,其中一百多人至少是省部级干部。这些不是小过错。这些人控制着预算、人事任免和区域经济,他们构建了属于自己的关系网络。
习近平在2012年上台时发起的反腐运动,至今已逾十载。速度并未放缓,范围持续扩大,目标更触及了本该不可触碰的领域——尤其是军队。
纪律的两难
伦敦国王学院 Lau 中国研究所所长 Kerry Brown 将逻辑阐述得直白明白。在习近平的世界观里,腐败和政治不忠并非两个不同的问题。你若是腐败的,你就不是忠诚的;你若是忠诚的,你就不会腐败。
这个区分之所以重要,是因为它解释了这场运动为何永不停止。
亚洲协会高级研究员 Neil Thomas 认为,中国体制中的腐败是"一种特征,而非一个漏洞”——在一个庞大的威权官僚体系中治理十四亿人口,是固有的结构性问题。但解决方案不是结构性改革,而是永久性的监控。是让任何官员随时可能被调查的持续威胁。
“习近平让党减少了腐败,也强化了自己的控制,“Thomas 说,“但他知道,更严厉的惩罚并不能完全解决官员把个人利益置于党的利益之上的问题。”
于是答案只能是不断收紧,让反腐成为一种永无止境的治理方式,没有终点,没有宣告任务完成的那一刻。
这在任何常规意义上都不是治理,而是通过持续警觉来实现控制。
二十一大即将到来
时机在中国政治中意味着一切。五中全会的重要性不仅在于它说了什么,更在于它何时召开。
这几乎可以确定是二十一大召开前中央委员会最后一次实质性会议。明年举行的二十一大将选举新一届中央委员会,同时也将为习近平连任第四期党的总书记加冕——这一结果几乎是板上钉钉,但仍需走完共识的程序。
从现在到那时,任何可能挑战这一共识,或使其复杂化的人物,都需要被处理。清洗服务于这一目的。
张又侠的倒台尤为引人注目。作为军机处二号人物,他代表了一个独立于习近平之外的权力中心。清除他发出的信号再清晰不过:党的国家机器没有任何分支游离于习近平的控制之外。
黄奇帆的案件则更为深刻。他曾在薄熙来丑闻中幸存——那场丑闻中习近平的政治对手被判刑并处以无期徒刑。黄与那段往事有着千丝万缕的联系。他是目击者,是知己,是一个知晓内情的人。十多年间,他一直留在体制内。如今,他已不复存在。
教训很明确:没有人是安全的,没有任何关系网是永恒的。
这对全球观察者意味着什么
一些分析人士将这些清洗解读为中国政权不稳的迹象。他们使用的措辞——“显示出派系纷争的迹象”、“内部裂痕”——暗示这是一个承受压力的体制。
但习近平很可能不这么看。在他的叙事中,腐败调查恰恰彰显了谁才是掌权者。正如 Brown 所言,这是"强化统一和纪律最为简便且自然而然的工具”。
问题在于这种做法能否持续。一场永不终结的运动需要持续的动员,要求官员始终处于焦虑之中,造就了一个晋升取决于忠诚与生存而非能力与绩效的体系。
这会对治理产生影响。恐惧的官员不会冒险,不会创新,不会解决问题——他们会避免做出任何日后可能被解读为不忠或无能证据的决策。
这就是习近平反腐驱动的核心悖论:它在强化其个人权威的同时,可能也在削弱国家有效治理的能力。
更深层的意涵
习近平曾警告,如果党不能整治好自己的内部事务,就可能"丧失执政地位,不可避免地被历史淘汰”。他称这"绝非危言耸听"。
这一警告背后的逻辑是:党必须始终保持一种永久的战备状态。不是改革,不是现代化,而是备战状态。敌人永远在门外——无论是外国势力、内部异见,还是迷失方向的官员。
五中全会的目的不是解决腐败,而是强化一个前提:腐败是永恒存在的威胁,而只有习近平才能应对这一威胁。
清洗不是病态,而是政策。
下一章将在二十一大上演,届时问题不在于习近平是否会继续掌权,而在于他留下的将是什么体制:一个是靠规则治理的体制,还是一个靠恐惧统治的体制。