AfD在萨克森-安哈尔特州获胜实际上会造成什么影响

德国民主的试金石

在萨克森-安哈尔特州的民意调查中，德国选择党（AfD）领先并可能单独执政。其首席候选人乌尔里希·西格蒙德已预期出任州长。该州分部已被德国国内情报部门列为“确认的极右翼组织”。其草案政府纲领直言不讳：上任第一天即驱逐无居留权的移民，废除整合支出，并在州行政体系内成立一个“再移民特遣队”。

这并非仅仅是象征性的姿态。尽管州政府无权重写联邦法律，但一位AfD州长将控制官僚体系，在联邦参议院定下基调，并与下级法院、机构和市政办公室产生摩擦。问题不在于该党能否落实其纲领的全部内容，而在于法律阻止它之前，它能制造多少混乱和先例。

触及法律天花板的驱逐承诺

AfD的首要诉求是迅速进行大规模驱逐。然而，庇护和驱逐政策属于联邦职权。各州负责运营接待中心并分配资源，但由柏林决定谁可以被驱逐以及驱逐到哪里。如果萨克森-安哈尔特州单纯拒绝合作，联邦政府可以通过行政渠道并最终通过法院强制执行其规定。

这并不意味着AfD的纲领无害。拒绝资助融合项目、限制无证儿童入学以及组建再移民特遣队，仍会扰乱日常治理。法律学者指出，将移民儿童与普通课堂隔离很可能违反欧洲法律以及德国自身的宪法保障。联邦政府必须介入，但执法需要时间，而社会动荡将立即发生。

技术工人短缺将进一步恶化

萨克森-安哈尔特州是德国受人口减少影响最严重的地区之一。其人口已从统一时的约290万降至如今的约210万。护理、老年护理和技术行业严重人手不足。经济研究员警告，AfD政府将使该州对这些亟需的人才变得不友好，从而加深短缺。

AfD的回应是一项自愿返乡计划，为在海外生活的德国人提供奖金鼓励他们回国。具体会有多少人归来、预算能覆盖多少尚不清楚。劳动力市场专家指出，技术专业人才在德国和欧洲都有选择。如果一个州释放的信号是只欢迎某种狭隘的归属感概念，那么能离开的人就会离开。这是建立在排他性基础上的纲领所付出的隐秘代价。

联邦参议院的杠杆效应与俄罗斯问题

德国各州通过联邦参议院塑造联邦政策。一位AfD州长将在此获得席位，并在全国辩论中发出声音。该党纲领呼吁解除对俄制裁并重建能源联系。萨克森-安哈尔特州无法单方面进口俄罗斯石油，但一位州领导人可以向部长施压、与持同情态度的同行协调，并在执政联盟内部为对莫斯科采取更温和的立场提供合法性。

AfD还希望扩大学校中的俄语教学，并致力于遣返乌克兰难民。同样，驱逐权掌握在柏林手中。尽管如此，来自州政府的政治压力可以改变资金优先事项、延缓行政程序，并向选民传递信号：极右翼现已成为一股执政力量，而非仅仅是抗议运动。

公民巡逻队与安全界限

或许最具挑衅性的提议是一项自愿公民巡逻队，被描述为与警察并列的地方安全第三支柱。AfD认为警力不堪重负。犯罪学家如托马斯·费尔特斯指出，这一构想混淆了社区监督与国家暴力垄断权。缺乏明确法律授权的公民巡逻队有沦为非正式执法者的风险，尤其是在将移民构建为治安问题的舆论氛围中。

危险不仅在于法律层面。规范化辅助性监视会改变社区对公共空间的看法。居民报告称，此类团体活跃的地区犯罪恐惧感更高，而政治信息再明确不过：国家向其批评者让步，而非捍卫普遍权利。

文化、记忆与支出转向

在文化领域，AfD希望重塑德国对纳粹过去的态度，称当前的纪念实践是一种“内疚情结的延续”。他们反对学校中的彩虹标志，拒绝包豪斯建筑因其过于全球化，并提出一种爱国主义的文化政策。目前接受州资助的亲民主项目将失去支持。

这些举措与其说是即时政策，不如说是对长期制度塑造。课程变化影响几代人。削减公民教育资金会将资源转向与政府世界观一致的政党和团体。在一个已经经历人口下降和人才流失的州，明确背离多元主义可能会加速学者、艺术家和年轻专业人士的离去。

谁受益，谁受损，下一步走向何方

AfD赢得的是政治正常化。它从反对派转变为行政管理者，获得预算管理和危机处理的经验，并通过联邦参议院输出其议程。其他州的盟友密切关注并借鉴那些通过司法审查的战术。欧洲伙伴重新调整对德国极右翼的假设。

首先受损的是移民、难民家庭和公民社会组织。学校变得更加碎片化。法律挑战激增。市政当局面临州级和联邦级相互冲突的指令。

德国的联邦制度在其本应坚定的领域丧失了中立性。法院会阻止最违法的措施，但诉讼拖慢行动并消耗资源。随着主流政党要么迎合AfD的要求要么因此分裂，政治中心趋于强硬。

未来十二个月至关重要。如果AfD在萨克森-安哈尔特州组阁，预计将在整合支出、学校安置和警察权限上爆发即时冲突。关注联邦参议院中 Normalize 对俄缓和路线的投票。并监测劳动力市场数据：一个试图立法界定归属感的州将很快感受到短缺。

真正的考验不在于柏林能否阻止每一项提议，而在于德国机构能否在不让其议程重新定义其他地方可接受之界限的前提下，吸收一个执政的极右翼政党。