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埃塞俄比亚第二次内战或将改写非洲之角格局

提格雷武装已夺取多座机场,并越过埃塞俄比亚北部发起攻势,联合六个叛乱团体组成反叛联盟,背后有厄立特里亚支持。若亚的斯亚贝巴政权瓦解,连锁反应或将 destabilize 红海地区并牵涉苏丹。

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机场率先停摆

埃塞俄比亚航空已暂停飞往提格雷州三座机场的航班。听起来像是一桩运营上的麻烦?并非如此。这是一个信号。

提格里人民解放阵线(TPLF)——该党在2018年阿比·艾哈迈德总理上台前统治埃塞俄比亚二十七年——已夺取了该地区由联邦运营的机场控制权,并发动了官员们所称的对邻国阿法尔和阿姆哈拉地区政府目标的"全面进攻"。航班停飞,边境失守,首都亚的斯亚贝巴 suddenly 一下子变得与北方遥不可及。

阿比顾问盖特切·雷达指责此举"不负责任"。提格雷地方政府则称这是防御性行为,指控联邦军队周二动用飞机、无人机和大炮进行"密集轰炸"。双方都在讲述符合熟悉模式的叙事。然而,任何一方的说法都未能解释接下来会发生什么。

重构的反叛

这次与2020—2022年战争的不同之处,不仅在于暴力本身,更在于围绕它的格局。

周日,提人阵宣布与埃塞俄比亚其他六个武装团体结成联盟,旨在推翻阿比政府。其中包括"法诺"——阿姆哈拉民兵组织,曾在上一场战争中与联邦军队并肩作战,却在2023年转身反目。这一联盟是经历了十年固化后的阵营逆转。此外,据路透社援引政府和外交消息人士称,该联盟还得到了厄立特里亚的财政支持——厄立特里亚是埃塞俄比亚的历史对手。厄方已否认这项指控。

如果属实,厄立特里亚的介入将一场国内叛乱升级为代理冲突的热点。如果尚未证实,它仍然是一道信息战的武器。无论哪种情况,它已经产生了实际影响。

塔伊·阿茨凯-塞拉西·阿姆德总统在联合国大会上表示,尽管存在"外国干涉",埃塞俄比亚已展现出"极大的克制"。措辞经过精心设计,会场选择也同样刻意。

红海博弈

英语世界对埃塞俄比亚的报道很少聚焦于此:地理位置即命运。

自1993年厄立特里亚独立以来,埃塞俄比亚沦为内陆国,但它是非洲人口第二多的国家,也是非洲最大的外援接收国,非洲联盟总部设于其首都亚的斯亚贝巴。它同时也是红海地区的关键角色——全球约百分之十的贸易经此水道通行。中国已在吉布提、索马里和苏丹投资港口。美国在吉布提维持莱蒙尼尔军营。沙特和阿联酋正不断扩展其在非洲之角的影响力。厄立特里亚自身近期获得美国单方面制裁豁免,理由是促进"美国地区利益"。

如果埃塞俄比亚分崩离析,红海走廊将失去其内陆支点。一个被削弱的亚的斯亚贝巴意味着对厄立特里亚海岸线的监督力度下降、各国势力填补真空的空间更大,以及一场人道主义危机越过边界外溢——而苏丹和也门的冲突早已让这些边境不堪重负。

人道算术

据非洲联盟数据,2020—2022年的提格雷战争造成约60万人死亡——这一数字之高,打破了常规的战争死亡统计框架。《比勒陀利亚和平协议》结束了战斗,却未能解决根本矛盾。目前仍有约一百万人在该地区流离失所。在轰炸中幸存的基础设施——医院、道路、如今停飞的机场网络——从未得到全面重建。

周三报道的阿法尔城镇包括阿巴拉和埃雷卜蒂的冲突,以及阿姆哈拉地区拉利贝拉一处联邦军营的重武器交火,表明战斗已超越提格雷的边界。人道工作者确认,暴力再次导致人员流离失所。联合国已标记也门超过十万新增流离失所者——埃塞俄比亚再打一场战争,将把本已瘫痪的应对机制推向极限。

谁赢谁输

immediate 的直接输家一目了然:提格雷、阿法尔和阿姆哈拉地区的平民;本已预算捉襟见肘的人道援助供应商;以及依赖于保持埃塞俄比亚——其东道主——运转的非洲联盟信誉。

更长期的得失则更为复杂。阿比面对的是一个叛乱联盟,其中既有他的老对手(提人阵),又有当前的敌人(法诺),还有一个他难以轻易正面交锋的靠山(厄立特里亚)。如果他强力镇压,便有重蹈引发上一场战争的战术的风险;如果他选择谈判,则向盟友和对手同时传递软弱信号。

对提人阵及其盟友而言,这场赌注在于联盟能否在外部压力为冲突画上上限之前, exploited 利用联邦军队内部的裂痕。他们的风险在于,厄立特里亚的参与将招致亚的斯亚贝巴的全部怒火——甚至可能引来埃及或苏丹对联邦一方的支持。

地区多米诺骨牌风险

国际危机组织(International Crisis Group)的艾伦·博斯韦尔警告称,如果厄立特里亚支持的说法得到证实,可能引发更广泛的地区冲突。这条链条脆弱但真实存在:厄立特里亚与苏丹军队关系密切,而埃塞俄比亚与喀土穆军方的关系已在恶化。埃塞俄比亚也日益深度介入苏丹边境事务。一场始于埃塞俄比亚北部的叛乱,可能将苏丹更深地拖入一场它勉强支撑的冲突之中。

另一条路——降级——需要一个目前不存在的框架。《比勒陀利亚协议》的崩溃,正是因为各方从未信任过其执行。新的停火需要的是执行机制,而不仅仅是签字。

下一步走向

短期来看,埃塞俄比亚航空将继续维持北部航线停飞。提人阵将测试联邦军队能否守住上一场战争中夺得的阵地。厄立特里亚将从边境严密观察。

中期来看,关键在于亚的斯亚贝巴能否守住。埃塞俄比亚的经济本就脆弱,无法再承受一场战争。其货币面临压力,粮食不安全问题广泛存在。一旦崩溃,难民潮将涌向肯尼亚、苏丹和吉布提——而这三个国家各自都在应对自身的危机。

世界曾以惊恐与疏离交织的目光注视着埃塞俄比亚上一场战争。这一次,地缘与地缘政治的筹码更高。红海不仅仅是一条贸易通道。它是一条断层线。而埃塞俄比亚,正坐落于其上。