日本有钱减免食品税，但政治说不行

钱就在那里，但没人敢碰。

日本的食物税辩论卡在一道与经济无关的政治壁垒后面。用于暂时下调8%消费税率（食品）的资金在纸面上早已到位。真正挡路的是一座政治禁脔——自1990年代以来的企业税削减，已成为无人敢触碰的红线。

首相高市早苗公开推动食物减税，却对资金从何而来保持沉默。前首相岸田文雄曾在2021年试图提出此议题——当时他提高了国防支出目标，短暂提议收回部分企业税收，随即退缩。反对党在2024年和2025年的选举竞选中也做了同样的算计：提出削减，回避资金问题。

账目本身足够清晰，哪怕只是粗略看看数字的人也能看出其中的悖论。目前企业税收仅占GDP的3.3%。如果1990年代以来的减税从未发生，这一数字将接近9.3%。企业实际缴纳的税款与按旧税率应缴税款之间的差距，总计约37万亿日元。而8%的食物消费税收，每年仅能带来约5万亿日元。

只需收回这37万亿日元中极小的一部分，便足以全额覆盖临时食物减税的成本。无需新增借贷，无需动用家庭预算，仅仅是对四十余年企业减税的一次局部修正。

而这正是它永远不会发生的原因。

利润飙升，工资停滞。

日本经济团体联合会（Keidanren）与经产省当初达成的协议很简单：削减企业税，企业会将节省下来的钱返还给工人并投入经济。

四十年后的账本讲了一个截然不同的故事。

非金融企业利润已从1994年占名义GDP的4%跃升至如今的18%。同期，企业有效税率从平均53%降至约为原来的三分之一。与此同时，在90万家企业中就业的3600万劳动者的名义工资，自1996年以来在剔除通胀后几乎毫无增长。

资本投资同样陷入停滞。工厂开支、设备投资和研发支出在过去45年中多数时间维持在GDP的8%左右——减税之后没有实质性增长，但也没有下降。所承诺的传导机制根本不存在。

相反，企业将未纳税的利润囤积起来。截至2026年4月至6月季度，企业内部准备金已达到672万亿日元，相当于日本一整年的GDP。这是一座数字金库，里面的钱从未被征税，也从未用于工资、投资或提升生产力。

证据就摆在岸田自己的政府内部。2021年11月，在他主持的"新经济社会实现会议"上分发的文件显示，在日本5000家最大企业中，年度利润在2000年至2020年间几乎翻了一番，而支付给工人的薪酬下降了0.4%，设备投资下降了5.3%。岸田用这些数据来论证重新审视企业税政策的必要性。官僚和企业界立刻反击。

一位当时的经产省官员表示，该部门的首要任务是阻止任何逆转企业税削减的企图。他们成功了。岸田最终屈服。

那座神圣的祭坛

这里的"神圣祭坛"并非比喻性修辞，而是一座真实的制度性壁垒。经产省和经济团体联合会将企业税削减视为不可动摇的既定协议。即便只是部分逆转——能够带来数十万亿日元收入且无需增加任何债务——在政治上也是不可能的，因为这等于发出信号：泡沫破裂后的财政契约是可以商量的。

其结果是结构性瘫痪。日本面临着日元贬值和能源成本带来的持续消费者物价压力。临时食物税削减能够直接减轻家庭负担。资金既已到位，又不增加赤字。然而这项改革却停滞不前，因为触碰企业税政策的政治成本，远超过提供廉价食品所能带来的政治收益。

这不是一个通过更好的宣传或更有说服力的首相就能解决的问题。它反映的是更深层次的权力格局。从低企业税中获益的公司，恰恰是那些资助政治竞选、占据咨询委员会席位、塑造部委优先事项的同一批公司。而四十年间受损的劳动者却没有同等的筹码。

卡内基学会研究员、长期观察日本政治经济的理查德·卡茨多年来一直在追踪这一动态。他对实际企业税收与理论企业税收之间37万亿日元差距的分析，是对这场僵局成本最清晰的一次公开清算。关键不在于日本应该大幅上调企业税，而在于一次适度、有针对性的调整，便能为受欢迎的消费 relief 提供资金，同时不会损害投资和工资——而这些本来几十年来就没有增长过。

接下来会发生什么

高市很可能会在下个财政周期开始之前宣布食物税削减，但资金机制会故意模糊处理。反对党会批评缺乏细节，但也不会提出任何替代的财政收入来源。家庭将获得一小笔暂时的缓解。企业税政策将继续保持不变。

那672万亿日元的内部准备金将继续增长。工资停滞也将持续下去。政府有能力做的事与实际上做的事之间的差距，仍将是日本财政政策中最显著的特征之一。

日本有的是钱。它只是缺少收回这笔钱的意志。