卡罗来纳豪赌：美国AI去监管推动如何撕裂全球治理

卡罗来纳原则背后的真实算计

特朗普政府在北卡罗来纳州向二十国集团（G20）商务部长们推销的方案，披着一层开放创新的语言外衣。白宫的意思是：签署《卡罗来纳原则》，承诺投资基础研究、强化商业人工智能机遇，并将新监管留给真正新颖的情形。说得更直白一些：除非万不得已，否则不要监管人工智能；与此同时，拆除挡在人工智能公司和利润之间的一切障碍。

但这与"市场"无关，这与权力有关。在特朗普的技术顾问迈克尔·克拉蒂奥斯（Michael Kratsios）的推动下，《卡罗来纳原则》是一项战略举措，其目标只有一个——确保美国在人工智能发展上保持对中国的领先优势。逻辑很直白：欧洲每花一个小时辩论护栏，美国公司就少一个小时被束缚地部署。而每一个签署去监管协定的国家，都为OpenAI、Meta、Google DeepMind以及硅谷生态的其他玩家削减了一个潜在约束。

这一举动引人注目，不仅因为其大胆，更因为其时机。G20峰会将于十二月召开，但经济首脑们本周已在阿什维尔和罗利-达勒姆地区聚会。财长和央行行长率先会面，贸易与商务部长——包括商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）——如今在"创新部长级会议"上登台。这种顺序很重要：关注金融稳定的阵营已经对前沿AI风险敲响警钟，而现在，亲科技的阵营入场，将整场对话彻底重构。

来自同室另一侧的警告

商务部长级会议尚未正式开始，G20金融稳定理事会主席、英格兰银行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）便向与会者发去一封信。信息毫不含糊：前沿AI构成独特的金融和网络风险，能以惊人的速度跨国传播。那种重塑经济、扭转安全平衡的技术，其部署速度之快已超出所有人的掌控——包括其创造者。

这封信与《卡罗来纳原则》一同落入了同一批收件人的邮箱。两种人工智能治理愿景，在同一周内发布，面对同一批听众。一个说创新需要护栏，另一个说护栏是创新的敌人。两者之间没有中间地带。

据路透社报道，加拿大代表团计划倡导创新与公众信任和安全之间的平衡。这一立场将渥太华置于特朗普政府的去监管推动与欧盟更为预防性的方法之间。这是一个尴尬的站位——夹在一个控制全球大部分AI投资超级大国和一个已经实施地球上最全面AI法规的监管集团之间。

谁赢谁输

如果《卡罗来纳原则》在G20成员国中获得支持，立即受益者一目了然：美国AI公司。它们在一个监管摩擦最小、资本涌入、外国政府竞争压力正在后退的环境中运营。OpenAI的山姆·阿尔特曼（Sam Altman）将在部长级会议上与卢特尼克会面。英伟达的黄仁勋（Jensen Huang）也将到场。埃隆·马斯克（Elon Musk）、戴密斯·哈萨比斯（Demis Hassabis）和大卫·萨克斯（David Sacks）均已安排向与会者致辞。据报道，马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）也会出席。这场会议实质上是一场AI行业最有影响力人物的峰会——而美国政府提供舞台。

输家难以命名，因为它们往往 invisibile：被未经充分测试的系统取代工作的劳动者、因数据中心扩张而承受环境成本的社区、数据在缺乏充分保障的情况下被处理的公民，以及丧失能力去塑造一种将重新定义其经济的科技规则的非美国国家。

在这一情景下，欧洲是最具分量的输家。欧盟《人工智能法案》已经启动，执行阶段逐步推进。美国施加压力要求放缓监管，部分旨在中和"布鲁塞尔效应"——即欧盟规则成为事实上的全球标准，因为跨国公司宁愿遵守一套合规体系也不愿应对多套。如果美国能说服至少几个G20伙伴采纳《卡罗来纳原则》，它就削弱了布鲁塞尔的引力。

中国因素

整个行动的潜台词是中国。特朗普政府将去监管推动框架化为在AI竞赛中击败北京的必要手段。这种叙事在华盛顿颇具分量，中美竞争几乎主宰着所有政策领域的思考。但它也隐含着一个危险的假设：通往AI霸权的最快路径，就是约束最少的那条路。

历史表明并非如此。互联网并非仅凭去监管建成。半导体也并非通过移除一切障碍而加速。重大的技术飞跃往往需要协调、投资，以及设定标准并引导激励——没错，也需要监管。少干预的方法或许带来更快的短期部署，但也带来更快的短期风险积累。而当这些风险兑现——无论是通过自主系统支持的网络攻击、大规模算法交易引发的金融动荡，还是劳动力取代造成的社会冲击——代价由所有人承担，不仅仅是美国。

前方的裂痕

此次G20时刻最可能的结果不是一项统一的去监管协定，而是一个碎片化的格局。美国会推动《卡罗来纳原则》。一些国家——也许是日本、韩国、印度——可能会签署或做出向去监管靠拢的姿态，以维持与华盛顿的良好关系。欧盟将继续其监管轨迹，不受干扰。加拿大将试图走钢丝。其他国家则会观望。

这种碎片化将为跨国AI公司制造合规噩梦。在不同制度下运营意味着为不同市场构建不同系统，增加成本、拖慢部署。同时也创造了监管套利机会——公司在限制最少管辖区设立运营，向全球出口其产品。这正是特朗普政府明确想要的局面。也是让全世界其余部分更加脆弱的局面。

北卡罗来纳州的G20创新部长级会议将产出照片和新闻稿。但它不会达成某种共识。然而所展现的分歧本身就是一种信号：白宫向AI CEO们示好，而英格兰银行警告金融稳定；联合国秘书长呼吁设立护栏，而美国官员呼吁撤除护栏。统一AI治理的时代已经结束。接下来将是一场竞赛——看谁的规则、谁的利益、谁的未來愿景占据主导。

《卡罗来纳原则》只是开局的一手。