提格雷和平协议正在破裂：埃塞俄比亚最黑暗的时刻再度降临

2022年和平协议正在瓦解

结束埃塞俄比亚厄立特里亚两年惨烈战争的和平协议似乎正在分崩离析。提格雷武装力量已接管该地区的多个机场，埃塞俄比亚航空暂停所有飞往提格雷的航班，战斗已蔓延至提格雷境外，波及邻近的阿法尔和奥罗米亚地区。双方互相指责对方率先发动进攻——这是一种往往预示着全面军事升级的危险信号。

总理阿比·艾哈迈德的顾问盖特乌·雷达将提格雷方面的行动描述为对政府据点的"全面进攻"。提格雷当局则坚称，其部队是在对联邦军队的袭击进行防御性反击。双方对侵略行为的互相否认，加上彼此间信任的快速恶化，令人高度警觉：埃塞俄比亚是否正滑回那场造成约60万人丧生的战争？

这个问题的答案远超埃塞俄比亚国界之外。非洲之角已经深陷冲突的泥潭——苏丹三年战争仍在邻国肆虐，埃塞俄比亚自身也在同时应对阿姆哈拉和奥罗米亚地区的叛乱活动。提格雷战争的重新爆发不可能被局限在境内，它将向外扩散，可能牵入厄立特里亚，使本已脆弱的地区进一步失稳，并创造出自2022年以来最严重的人道主义灾难。

我们如何走到这一步

要理解当前的升级态势，你必须理解提格雷对现代埃塞俄比亚的塑造有多么深刻——以及双方的分歧已经变得多么尖锐。

提格雷人约占埃塞俄比亚人口的6%，但他们在国家政治中拥有不成比例的影响力。提格雷武装力量帮助推翻了1991年残酷的德格军政权，提革运（TPLF）领袖梅莱斯·泽纳维此后统治埃塞俄比亚直至2012年去世。二十多年来，提革运一直是该国的主导政治力量——直到阿比·艾哈迈德2018年上台，承诺改革并将这个构建了现代埃塞俄比亚国家的政党边缘化。

这种张力最终在2020至2022年的提格雷战争中爆发，这是近代非洲历史上最致命的冲突之一。战争涉及埃塞俄比亚联邦军队、厄立特里亚军队和提格雷武装力量，造成约60万人死于战斗、围困和饥饿。2022年和平协议是在强大的国际压力下达成的，当时被誉为突破——是防止非洲第二人口大国分崩离析的唯一出路。

但这一协议从未真正解决根本矛盾。它只是在提格雷建立了一个临时政府，然而在5月，提革运重新掌控了该地区政权，结束了数年的临时管理。这一举动被广泛视为对联邦权威的公然挑战——并为当前的危机埋下了伏笔。

六方联盟

此次升级中最重大的事件，或许是提革运周日宣布与另外六个武装和政治团体组成了联盟。其公开目标：推翻阿比·艾哈迈德的政府，建立一个过渡行政机构。

这不是防御性姿态。这是明确而有组织的推翻联邦政府的运动——是对2022年和平协议本应铺就的政治道路的彻底否定。通过与其他武装团体结盟，提革运正在把冲突从提格雷扩大到全国范围，并向外界传递信号：他们已经做好了长期斗争的准备。

这一联盟也提高了埃塞俄比亚其他动荡地区的风险。阿姆哈拉和奥罗米亚已经经历了激烈的武装冲突，而一个由提格雷领导的联盟可能进一步撕裂这个国家。如果联邦政府将这个联盟视为生存威胁，其反应可能是迅速而严厉的。

无人机袭击与信任崩塌

局势的恶化不仅仅是政治层面的。根据武装冲突地点和事件数据项目（ACLED）的数据，埃塞俄比亚军队在过去几个月里多次对提格雷武装力量和提革运官员发动无人机袭击。这些袭击集中在地区首都梅克莱和提格雷南部——这些地区本应在和平协议的保护伞之下。

对一个官方已被联邦政府宣布为"和平"的人口目标实施无人机袭击，是信任已跌入谷底的明确标志。这也暗示联邦政府在当前升级发生之前很久，可能就在为新一轮冲突做准备。

双方都反复指责对方违反2022年协议。提革运于5月重新掌控了提格雷政府。联邦军队在机场被占领前数月就在提格雷境内实施无人机打击。每一次违规都伴随着不断升级的言辞和军事挑衅，形成了一个恶性循环，使降级越来越困难。

关键抉择

国际危机组织非洲之角主任艾伦·博斯韦尔清晰地提出了核心问题：“下一个最大的问题是：联邦政府将如何应对？是全面战争？还是采取更为克制的措施来遏制局势，防止提格雷重回全面战争？”

这正是决定埃塞俄比亚轨迹的关键时刻。全面军事回应有重新点燃那场造成60万人丧生的战争的风险。克制则有被提革运和埃塞俄比亚国内其他武装团体解读为软弱的风险——他们可能将联邦政府的克制视为机会。

联邦政府已经在阿姆哈拉和奥罗米亚 Fighting 叛乱活动。在提格雷开辟第三条战线将把军事资源拉伸到极限，并危及国家本身的统一。

地区外溢风险

此次升级中最危险的层面是其可能将埃塞俄比亚的邻国卷入——尤其是厄立特里亚。

厄立特里亚历来支持提革运，双方有着复杂的历史，包括1990年代末残酷的边境战争，以及在2020至2022年提格雷冲突中厄立特里亚军队与埃塞俄比亚联邦军队并肩作战。如果提格雷战争扩大，厄立特里亚可能重新站在提格雷一方介入冲突——唤醒那个世界花了数年希望早已埋葬的埃塞俄比亚与厄立特里亚对抗。

博斯韦尔直接警告：“这一地区与厄立特里亚接壤，而厄立特里亚正在支持提革运，因此如果战争扩大，埃塞俄比亚与厄立特里亚之间爆发冲突的风险巨大。”

更广阔的非洲之角已经承受着巨大的压力。苏丹内战已导致数百万人流离失所，引发了区域性人道主义紧急状况。索马里仍在面对青年党叛乱。肯尼亚和乌干达也在应对各自的内部安全挑战。埃塞俄比亚的新一轮战争将在已经不堪重负的该地区增加第五场重大冲突——并将国际注意力和资源从本就得不到充分支持的危机中转移走。

国际社会的克制呼吁

国际社会的反应迅速，但截至目前并无实效。非洲联盟委员会主席马哈茂德·阿里·尤素夫呼吁"立即降级"，并敦促双方恢复谈判。美国驻埃塞俄比亚大使厄文·J·马辛加谴责提革运"发动大规模进攻的错误决定"，称这是一场"无法取胜的战斗"。

这些表态反映了真正的关切，但并未改变当地的局势计算。双方似乎都不愿退让——提革运因接受联邦主导而需要付出太多，而联邦政府也有足够的理由不能允许一个有组织的武装联盟挑战其权威。

接下来会怎样

接下来的48到72小时将是决定性的。如果联邦政府发动全面军事进攻进入提格雷，重回2020至2022年那场毁灭性战争的风险将成为现实。无人机打击、地面部队部署以及厄立特里亚军队可能的介入，可能重新点燃这个世界上次勉强撑过的冲突。

如果政府选择克制，则有不仅鼓舞提革运、也包括阿姆哈拉和奥罗米亚叛军的风险——他们可能将联邦政府的犹豫解读为软弱。

还有六方联盟的问题。如果提革运及其伙伴真的致力于通过武装斗争推翻联邦政府，那么仅靠外交手段无法阻止冲突。但如果这一联盟部分是一种谈判策略——一种增强提革运在谈判桌上地位的方式——那么降级仍有空间。

对非洲之角的意义

埃塞俄比亚是非洲第二人口大国，也是非洲之角的关键国家。其稳定不仅对该地区至关重要，也对全球安全架构至关重要——它是反恐、难民管理和大国外交的关键伙伴。

提格雷重回全面战争将 destabilize 整个地区。它将掀起新一轮流离失所浪潮，重新点燃2022年和平协议本欲冷却的民族紧张关系，并可能牵入厄立特里亚、索马里及其他潜在的地区行为体。

2022年和平协议从一开始就十分脆弱。它只是掩盖而非解决了未解决的矛盾。数月的相互指责、无人机袭击和政治角力已经侵蚀了这份协议赖以存在的基础。如今剩下的是一个升级速度快于国际社会应对速度的冲突——一个可能释放出非洲之角以为早已逃离的苦难规模的冲突。

世界曾目睹埃塞俄比亚撑过了提格雷战争。如今它必须注视——并且行动——因为这项和平似乎正在崩塌。